但這并不代表雇員不能或者不會(huì)與局外人達(dá)成協(xié)議，只是由于需要對(duì)細(xì)節(jié)給予加倍關(guān)注，或與局外人達(dá)成非正式(不完全明確)協(xié)議存在更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此達(dá)成這類協(xié)議的成本會(huì)更高。如果有額外的細(xì)節(jié)，與局內(nèi)人相比，局外人將處于不利位置，因?yàn)檫@增加了達(dá)成協(xié)議的成本。反之，如果要求雇員信任局外人會(huì) 負(fù)責(zé)任地 行事，或者局外人同意當(dāng)雇傭契約中未作明確規(guī)定的意外情況發(fā)生時(shí)，由雇員對(duì)不完全協(xié)議進(jìn)行解釋，那么暗含的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大，而且相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)會(huì)直接或間接地反映在投標(biāo)價(jià)格中。結(jié)果，特殊的雇傭性質(zhì)，以及局外人以相同的費(fèi)用卻無(wú)法達(dá)成同樣的協(xié)議這一情況，共同導(dǎo)致了原特許權(quán)持有者在契約續(xù)簽期間處于優(yōu)勢(shì)地位。因此，人力資本因素實(shí)際上提高了有形資產(chǎn)評(píng)估所引起的招標(biāo)困難。同理，在契約續(xù)簽期間可望實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公平的想法也是值得商榷的。換個(gè)角度說(shuō)，如果原中標(biāo)者意識(shí)到他們?cè)谄跫s執(zhí)行期間獲得明顯的信息和非正式組織方面的優(yōu)勢(shì)，就不能認(rèn)為這一期間的招標(biāo)是公平的。最初授予特許權(quán)時(shí)，一度有大量的人參加競(jìng)標(biāo)；當(dāng)特許權(quán)續(xù)簽時(shí)，則只有少量的人參與談判。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、具有更好的價(jià)格調(diào)整特性，而且不會(huì)產(chǎn)生消極作用的契約方案，當(dāng)然會(huì)受到青睞。因?yàn)樵陲L(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和價(jià)格調(diào)整方面可以認(rèn)為管制優(yōu)于特許投標(biāo)，如果實(shí)踐中特許投標(biāo)在其他眾多方面都難以與管制相區(qū)別，那么就很難說(shuō)特許投標(biāo)是否會(huì)獲得比管制更多的凈收益。管制具有特殊的局限性，即管理者傾向于把管制范圍逐漸擴(kuò)大到 從屬性 活動(dòng)上。而特許投標(biāo)受這種局限性的影響可能相對(duì)少些。更通俗地講，與特許投標(biāo)機(jī)構(gòu)相比，管制的自主權(quán)越多，專門(mén)化程度越高，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看就越可能產(chǎn)生僵化管理的不良后果。具體地說(shuō)，管理當(dāng)局往往會(huì)極力抵制任何威脅他們權(quán)力的事情。

當(dāng)然有人可能會(huì)爭(zhēng)辯：開(kāi)始競(jìng)標(biāo)時(shí)人們就會(huì)預(yù)料到在位優(yōu)勢(shì)，于是，大量投標(biāo)人參加最初的競(jìng)標(biāo)，利潤(rùn)的確定性等值的貼現(xiàn)值(discountedcertaintyequivalentprofits)在相互競(jìng)價(jià)后將降到零。但這不是完全令人滿意的答案。首先，以低于成本的價(jià)格(甚至可能以負(fù)的價(jià)格)獲得最初授權(quán)的契約，契約續(xù)簽期間以可選擇成本(alternativecost)的水平定價(jià)，這樣容易造成資源的不合理使用。另外， 買(mǎi)進(jìn) 策略是有風(fēng)險(xiǎn)的。特許授權(quán)人在隨后幾輪談判中確定的各種條款，包括那些可能使后繼的特許權(quán)持有者不再享有干中學(xué)優(yōu)勢(shì)的條款，都會(huì)影響供應(yīng)價(jià)格(alternativesupplyprice)。

D 總結(jié)(ASummingUp)

附有意外情況請(qǐng)求權(quán)的一次性招標(biāo)契約不具有可行性，而且/或者會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行問(wèn)題。Demsetz所設(shè)想的不完備長(zhǎng)期契約雖然緩解了不可行性的問(wèn)題，但卻帶來(lái)了更多的執(zhí)行問(wèn)題 包括研究國(guó)防契約和管制的學(xué)者所熟悉的一系列問(wèn)題都出現(xiàn)了。結(jié)論是，特許投標(biāo)的不完備長(zhǎng)期契約形式遠(yuǎn)比Demsetz建議的形式更值得懷疑。

Posner提議特許權(quán)期限要短，以克服不完備長(zhǎng)期契約的適應(yīng)性問(wèn)題。但他對(duì)短期契約的缺陷未進(jìn)行充分的微觀分析和/或評(píng)論，未能揭示短期契約的缺點(diǎn)。盡管Posner做了程序性的規(guī)定(1972，p 116)，但他不能肯定契約續(xù)簽期間，原贏標(biāo)者與接替者之間存在公平，這是他觀點(diǎn)的基本局限所在。反過(guò)來(lái)，我們有理由懷疑這種公平的存在，因而，在他描述的無(wú)摩擦(或低成本)的條件下，周期性契約基本論點(diǎn)是 每個(gè)投標(biāo)人提交一份服務(wù)計(jì)劃和價(jià)目表。只要不止一個(gè)人投標(biāo)而且可以防止串標(biāo) 就可以滿足這些條件，通過(guò)競(jìng)標(biāo)壓低用戶價(jià)格抬高服務(wù)質(zhì)量將消除壟斷定價(jià)和壟斷利潤(rùn) (Posner，1972，p 115)。不具有適應(yīng)性和價(jià)格追隨成本的特點(diǎn)。

當(dāng)然，引入功能廣泛的管理/仲裁機(jī)構(gòu)可以減少Posner的建議中某些無(wú)法克服的困難。例如，該機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)廠房和設(shè)備安裝情況、審計(jì)相關(guān)會(huì)計(jì)記錄、仲裁因有形資產(chǎn)估價(jià)引起的特許權(quán)持有者與競(jìng)爭(zhēng)者之間的爭(zhēng)議。但那時(shí)，特許投標(biāo)與管制就只剩程度上的差別了。