（二）袁世凱集團(tuán)的回應(yīng)

對(duì)于這次新政，許多官吏鑒于戊戌變法失敗的教訓(xùn)，都表現(xiàn)得不太積極。然而，袁世凱集團(tuán)首領(lǐng)袁世凱卻敏銳地察覺到，王朝衰微，人民民主運(yùn)動(dòng)日益高漲，如不謀求新的對(duì)策，很難再繼續(xù)維持其統(tǒng)治。只有抓住時(shí)機(jī)，努力推進(jìn)各方面的革新，才是他攝取更大權(quán)力的最佳辦法。正因?yàn)檫@樣，袁世凱不僅在山東時(shí)期就積極聯(lián)絡(luò)當(dāng)時(shí)負(fù)有聲望的地方督撫劉坤一、張之洞等人努力促成清廷推行新政，而且在整個(gè)新政期間，他還以“急進(jìn)改革者”的面孔出現(xiàn)，不僅為推行新政出謀劃策，并且身體力行，卓有成效。

早在新政上諭頒布之前，袁世凱即告訴張之洞，“不日將有明諭，舉行新政”。新政上諭頒布后，袁世凱即與幕僚積極努力，起草出了上奏的10項(xiàng)條陳。光緒二十七年正月二十九日（1901年3月19日），袁世凱在給劉坤一、張之洞的電報(bào)中說：“行在諸人來書，謂內(nèi)盼復(fù)奏。因勉擬十條，皆淺近易行，諄諄以慎始圖終為請(qǐng)。昨日始成初稿，尚須修飾，俟定稿寄請(qǐng)誨政此文，以同為貴，可見公論。但原旨有各舉所知、各抒所見等語，未知宜聯(lián)奏否？請(qǐng)兩帥裁示?！睆倪@篇電文中可以看出：（1）袁世凱對(duì)新政早有了自己的成見，并且已經(jīng)擬出了后來上奏的10條主張和建議。（2）為了造成更大的聲勢(shì)，使朝廷接受自己的新政方案，表達(dá)了希望與張之洞、劉坤一“聯(lián)奏”的愿望。

為了尋求支持的力量，二月十五日（4月2日），袁世凱在給張之洞的電報(bào)中認(rèn)為張之洞的“變法一議，節(jié)節(jié)中肯”，自己所擬疏稿“多與鄂議同”，并將自己的10條主張電寄劉坤一、張之洞，希望他們“采擇匯奏”，再次表達(dá)了他的“附銜名”愿望。

二月二十三日（11日），袁世凱曾電催劉坤一、張之洞抓緊上奏，催促清廷在回鑾以前“先行新政”。袁世凱認(rèn)為，不這樣做，有大可慮者二：“各國(guó)以現(xiàn)之政府守舊頑固，倘回鑾后各國(guó)要挾以更換執(zhí)政，拒之不足，國(guó)體安在？可慮一；各國(guó)皆盼我變法，倘回鑾后各國(guó)縷列多款，要挾照行，執(zhí)政不敵，允則干預(yù)?？蓱]者二?！痹绖P告訴劉坤一、張之洞，他“前已切函樞要，久無下文。擬請(qǐng)兩帥或聯(lián)名電樞，或會(huì)銜電奏，如能將興學(xué)堂、改科舉等事先行數(shù)件，則各國(guó)耳目一新，保全甚多，其弛張橫議之流，亦可稍斂”。其關(guān)于新政的主張和要求在此也可以窺見一斑。

三月初三（4月21日），清廷諭令設(shè)立督辦政務(wù)處，劉坤一、張之洞“遙為參預(yù)”大臣。要求各地“迅速條議具奏，勿再延逾觀望”，“請(qǐng)仍各舉所知，勿聯(lián)銜上”。由于情況有了新的變化，袁世凱不再主張聯(lián)銜，在與張之洞、劉坤一商量后，初七（25日），袁世凱奏上了他的著名的《遵旨敬抒管見上備甄擇折》條陳。