9．裕度支。袁世凱認為：“各國財政，途徑紛繁。大要在采礦產(chǎn)、造鐵路、興商務(wù)、通貨幣及一切生財之道。凡可以利國利民者，靡不竭力經(jīng)營，官吏提倡之、保護之，而又昭示大信、歷久不渝。故上下交孚而利源日辟?！鞭k理新政，首先在于“亟興商務(wù)，以保利權(quán)而厚民生”。必須使“辦理商務(wù)者掃除在官習氣，使官商一體，情意相通”，“遇事聯(lián)絡(luò)聲勢，通力合作，以與洋商相角逐。有害則官為除之，有利則官為倡之。其有抑制凌轢者官為保護之，其有財力不逮者官為助成之。辦理商務(wù)人員，又須常歷各口，隨時接見諸商，討論中外商務(wù)情形，訪詢利病，相機興革。又須與出洋人員，互通聲息，協(xié)籌合謀，始可日有起色”。袁世凱還認為，要想度支充裕，還必須訪查各國稅章，“擇其裕國而不病民，可以推行中國者”，“各就地方情形、會議增減，以期行之無弊”。只有這樣才可使“利源日拓，庫帑日充，然后因富求強，勢自順而事自易矣”。

10．修武備。袁世凱認為，各國士農(nóng)工商兵，均有專學，而兵學尤重?！爸袊?，本無專學，應(yīng)試士子，向取弓、矢、刀、石。用之今日，既非所宜，而營兵之執(zhí)持槍炮者，又多不知運用理法。將弁半起家卒武，但憑血氣，絕少謀略，斯其所以弱也?！备淖冎?，首在于廢止武試舊科，多設(shè)新式武備學堂；次在于裁撤舊軍，訓練新軍；三在于自力更生，自造軍火器械?！白詮娭?，不外是矣”。

以上10條建議，充分地表述了以袁世凱為首的袁世凱集團關(guān)于新政的主張及思路。袁世凱認為，這些主張雖“皆卑無高論”，然而卻“切而易施”，只要“兢業(yè)一心，恢張百度，行之以漸，不責近功，持之以恒，不搖定見”，就必然能夠取得新政的成功。歷史表明，后來袁世凱集團在新政中的所作所為，基本上沒有超出這10條主張的范圍。至于光緒三十一年（1905年）以后袁世凱的新政主張中又增加了要求實行立憲政體一條，那是既有國內(nèi)立憲派與袁世凱集團內(nèi)部人士的推動，又有袁世凱從光緒二十七至三十一年（1901—1905年）辦理新政中進一步得出的關(guān)于出路問題探討的結(jié)果，當然也應(yīng)當算作袁世凱集團在清末新政中行動綱領(lǐng)的一部分。前十條加上后一條，構(gòu)成了以袁世凱為首的袁世凱集團在清末新政中的指導思想和行動綱領(lǐng)，袁世凱集團在新政中所以能夠做得轟轟烈烈，辦理新政成為各省的楷模，究其根源實與袁世凱提出的這些政治主張及行動措施有著十分重要的關(guān)系。