總的看來(lái)，山東時(shí)期是袁世凱為首的袁世凱集團(tuán)推行新政的開始時(shí)期。這些新政措施雖然還很不完善，但它足以說(shuō)明山東是袁世凱集團(tuán)推行新政的一個(gè)地區(qū)。袁世凱在山東對(duì)新政的推行，不僅為山東日后推行的新政打開了局面，奠定了基礎(chǔ)，而且還為不久袁世凱在直隸地區(qū)推行的新政提供了經(jīng)驗(yàn)與模式。袁世凱在山東期間推行的新政對(duì)國(guó)內(nèi)其他省份也產(chǎn)生了一定的影響，這在光緒二十八年二月初二（1902年3月11日）的上諭中可以得到充分的說(shuō)明。上諭說(shuō)：“前經(jīng)通飭各省開辦學(xué)堂，并因經(jīng)費(fèi)難籌，復(fù)諭令仿照山東所擬章程，先行舉辦。迄今數(shù)月，各該省如何辦理，多未奏復(fù)。即間有奏到，亦未能詳細(xì)切實(shí)。該督撫等身膺重寄，目擊時(shí)艱，當(dāng)知變法求才，實(shí)為當(dāng)今急務(wù)。其各懔遵迭次諭旨，妥速籌劃，實(shí)力奉行，即將開辦情形，詳悉具奏?！彼f(shuō)明，山東新政不僅位于各省之先，而且也被清廷列為新政的楷模推廣于各地。

2．直隸地區(qū)。光緒二十七年九月二十七日（1901年11月7日），直隸總督兼北洋大臣李鴻章在北京病故。當(dāng)天，清廷發(fā)布命令，任命袁世凱署理直隸總督兼北洋大臣。次年五月實(shí)授。光緒二十七年十一月十八日（1901年12月28日），慈禧太后以袁世凱等共保東南疆土……均屬卓著功勛，特授予太子太保。從此，袁世凱位列疆臣之首，并且有了當(dāng)時(shí)只有極少數(shù)人才有的“宮?！狈Q號(hào)，開始登上了宦途的最高界。袁世凱就任直隸總督兼北洋大臣之時(shí)，正是直隸經(jīng)過(guò)八國(guó)聯(lián)軍和庚子事變的洗劫，百?gòu)U待舉之日。社會(huì)凋敝，生產(chǎn)萎縮，商品缺乏，盜賊蜂起。為了安定社會(huì)，更為了袁世凱集團(tuán)的發(fā)展，袁世凱努力在直隸推行新政，從各方面進(jìn)行大規(guī)模的改革，取得了極大的成績(jī)。軍事方面，袁世凱在原有武衛(wèi)右軍的基礎(chǔ)上大力擴(kuò)建新軍，到光緒三十一年（1905年）建成了北洋六鎮(zhèn)。警察方面，袁世凱一方面在直隸大規(guī)模地建立巡警，一方面極力插手京師巡警事務(wù)，把巡警部的實(shí)權(quán)基本上抓到了袁世凱集團(tuán)人物的手中。經(jīng)濟(jì)方面，袁世凱命令周學(xué)熙等建立北洋實(shí)業(yè)；命令毛慶蕃等整頓與建立金融機(jī)構(gòu)；命令唐紹儀等接受和管理關(guān)內(nèi)外鐵路；命令楊士琦等管理從盛宣懷手中奪來(lái)的電政企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)方面取得了在全國(guó)同時(shí)期領(lǐng)先于其他各省的巨大成績(jī)。教育方面，袁世凱注重發(fā)展近代教育，為此采取了許多重大的措施。他任命嚴(yán)修等人主管與興辦教育，取得了一定的成績(jī)。自治方面，袁世凱以天津?yàn)樵圏c(diǎn)，實(shí)行地方自治也取得了巨大的成功。立憲方面，袁世凱主張?jiān)O(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，建立君主立憲制度。整頓吏治方面，袁世凱也獲得了很大的成功。一時(shí)間直隸成為中國(guó)的模范省，“論維新者，莫不奉天津?yàn)楣玺伞?。直隸新政是袁世凱集團(tuán)在新政方面的最輝煌點(diǎn)。在此期間，袁世凱集團(tuán)高度發(fā)展，積累了雄厚的人才、政治、軍事與經(jīng)濟(jì)資本，并且開始左右朝政，從而為該集團(tuán)從地方走向中央積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。

3．東三省地區(qū)。光緒三十二至三十三年（1906—1907年），袁世凱在官制改革中的責(zé)任內(nèi)閣制主張?jiān)獾绞?。以此為契機(jī)，滿族親貴開始剝奪袁世凱及袁世凱集團(tuán)的兵權(quán)和其他方面的權(quán)力。袁世凱及袁世凱集團(tuán)的發(fā)展受到嚴(yán)重挫折。為了以退為進(jìn)，袁世凱決定轉(zhuǎn)移北洋勢(shì)力于東三省。光緒三十三年（1907年），袁世凱集團(tuán)借地方官制改革、東三省設(shè)立行省的時(shí)機(jī)，經(jīng)過(guò)運(yùn)動(dòng)，最終形成了以袁世凱集團(tuán)第二號(hào)人物徐世昌為首的督理東三省的人選。徐世昌到達(dá)東北后，將北洋大批人物調(diào)往東三省擔(dān)任重要職務(wù)，從光緒三十三年至宣統(tǒng)元年（1907—1909年）在東三省進(jìn)行大規(guī)模的改革，世人稱之為“東三省新政時(shí)期”。袁世凱集團(tuán)在清末東北新政中的主要作為集中在大力發(fā)展農(nóng)、工、商、交、金融諸業(yè)；整頓吏治；改革行政體制；發(fā)展教育事業(yè)；注重招徠移民開發(fā)邊疆以及整頓軍事防務(wù)，加強(qiáng)國(guó)防力量等方面。徐世昌東三省新政是袁世凱集團(tuán)大規(guī)模推行新政的尾聲。從此，以慈禧太后、光緒皇帝死后載灃攝政為轉(zhuǎn)機(jī)，袁世凱集團(tuán)進(jìn)入了與滿親貴族爭(zhēng)奪權(quán)力的矛盾高度尖銳階段，即清朝滅亡的最后階段。