同時(shí),東北局的報(bào)告還談到了不法資本家對(duì)黨員干部的腐蝕問題。報(bào)告說"從兩個(gè)月來所揭發(fā)的許多貪污材料中還可看出:一切重大貪污案件的共同特點(diǎn)是私商和蛻化分子相勾結(jié),共同盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)。""資產(chǎn)階級(jí)、私商對(duì)我們干部的引誘、侵襲幾乎無孔不入,而我們的各種制度還很不嚴(yán)密。因此,除進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部群眾的正確政治教育外,還必須嚴(yán)格一切干部和私商往來的紀(jì)律,堅(jiān)持貫徹在這次運(yùn)動(dòng)中所修訂出的各種制度。"
這份報(bào)告中所提到的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng),是根據(jù)毛澤東的建議開展起來的。之所以要大力開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng),主要是由新中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)所決定的。
新中國(guó)成立伊始即面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),生產(chǎn)萎縮,交通梗阻,失業(yè)眾多,民生困苦。據(jù)統(tǒng)計(jì),1949年同歷史最高水平相比,工業(yè)總產(chǎn)值減少大約50%,鋼產(chǎn)量減少80%,糧食減少25%,棉花減少48%。當(dāng)時(shí)人均國(guó)民收入只有27美元,不到亞洲人均44美元的三分之二,不足印度人均57美元的二分之一。這種經(jīng)濟(jì)狀況,就使得全力恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè),必然需要付出大量的資金,而資金的來源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道可走。
一方面,恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要大量的財(cái)政開支;另一方面,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的大量增加也加重了財(cái)政開支的負(fù)擔(dān)。當(dāng)時(shí),隨著全國(guó)各級(jí)政權(quán)的建立和對(duì)文化教育事業(yè)的接管,以及對(duì)國(guó)民黨遺留和起義人員實(shí)行"包下來"的政策,國(guó)家負(fù)擔(dān)的公教人員數(shù)量急劇增加。1949年為700多萬人,1950年上升到900多萬人。這樣,國(guó)家的行政開支費(fèi)用也驟然增加。根據(jù)1950年全國(guó)財(cái)政收支概算,當(dāng)年的行政費(fèi)用支出占國(guó)家總支出的21.4%,這對(duì)新生的共和國(guó)來說,無疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)千瘡百孔,亟待復(fù)興;國(guó)際形勢(shì)同樣惡化,戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊。1950年6月,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的第三天,美國(guó)悍然宣布武裝援助南朝鮮,同時(shí)命令其海軍第7艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽,插足中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣,干涉中國(guó)內(nèi)政。在這種情況下,黨中央和毛澤東應(yīng)朝鮮黨和政府的請(qǐng)求,毅然決定組建中國(guó)人民志愿軍,并于當(dāng)年10月19日開赴朝鮮作戰(zhàn),開始了一場(chǎng)歷時(shí)3年的抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的正義戰(zhàn)爭(zhēng)。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)使新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),國(guó)家不得不付出巨大的人力、物力、財(cái)力來支持戰(zhàn)爭(zhēng)和進(jìn)行國(guó)防建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1950年國(guó)防費(fèi)用開支達(dá)28億元,占當(dāng)年財(cái)政總收入的比重高達(dá)42.9%。1951年秋,財(cái)政部對(duì)全國(guó)財(cái)政狀況進(jìn)行了一次匡算:當(dāng)年財(cái)政支出要比概算增加75%,其中軍事費(fèi)用為55%,當(dāng)年財(cái)政收支平衡的計(jì)劃將無法實(shí)現(xiàn),而且還會(huì)影響到下一年度財(cái)政預(yù)算。毫無疑問,抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)舉步維艱的新中國(guó)無疑于雪上加霜,大大加重了財(cái)政困難的局面。正如1949年12月5日毛澤東在《軍委關(guān)于一九五○年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》中指出的:"我們今天要將革命戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底,要醫(yī)治長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來的創(chuàng)傷,要從事經(jīng)濟(jì)的文化的國(guó)防的各種建設(shè)工作,國(guó)家的收入不足,開支浩大,這就是我們今天所遇到的一項(xiàng)巨大困難。"