關(guān)于慈善與公益這兩個概念，有三個方面值得關(guān)注。

第一，東西方對這兩個概念的定義不一樣。在西方全部叫慈善基金，而在中國，有的叫慈善，有的叫公益，我們登記注冊的就是萬通公益基金會，但也有不少叫慈善基金的。這兩者在中國到底有什么不同呢？我以為關(guān)于給予、施惠，無論是專業(yè)能力，還是在時間或金錢方面，它們都是一樣的，不同的是給予的對象。慈善所給予的往往是某一類特定人群，比如特別窮困的人。而公益是關(guān)乎天下，施惠所有的人，比如環(huán)保，這是整個社會都需要的。公益不一定是施惠于弱勢人群，就像我們把沙漠治理好了，全北京的人都能呼吸到新鮮空氣。公益的范圍大、人群廣，類似于公共服務(wù)、公共產(chǎn)品和公共利益，而人們對慈善通常的理解就是優(yōu)勢者給弱勢者，有錢人給貧困者，目標(biāo)人群或受惠者很具體，很確定。

第二，它們的根源不同。慈善在中國傳統(tǒng)文化里是道德上肯定的事，富而有仁，不能為富不仁。所謂仁者愛人，愛人就是施予人，但在極端的無產(chǎn)階級革命話語體系里，慈善家被等同于壞人，就像在“文革”期間，做過慈善的人被叫做“裝善人”、“偽善人”，地主給別人送糧食，大字報(bào)就會罵，慈善變成了貶義詞。“文革”要建立無產(chǎn)階級社會，普遍窮困、平均主義的社會，不存在誰給誰的問題。這幾年隨著財(cái)富階層的興起，社會觀念的轉(zhuǎn)變，慈善又變成了一個正面的詞。慈善更多來源于中國傳統(tǒng)，依賴于道德系統(tǒng)。

公益這個詞在舊中國是沒有的，改革開放以后才出現(xiàn)并逐漸被廣泛使用，從字意來看就是公行天下、益于他人，這里借鑒了國外的慈善概念，用的是漢語詞匯。有時候二者也會被等同，但慈善的歷史更久更具傳統(tǒng)性，公益則更偏重于制度而不是道德。

慈善更多是出于道德方面的考慮，被用來考量一個人有沒有善心，他是好人還是壞人；公益是制度、是組織效率。慈善個人行為比較多，任何人都可以做，你可以不注冊，考核慈善是用道德尺度、道德眼光。公益則往往是考慮組織性，如NGO①，人們更關(guān)注的是它怎么治理、誰去做、怎么維持、如何考核它實(shí)際的績效等。我們曾去美國研究永久性公益基金會，一件重要的工作就是考慮其可度量性，而道德往往很難度量。

我最早參與發(fā)起的愛佑華夏基金會，是中國大陸第一個私募公益基金。我們研究并嘗試了很多項(xiàng)目，先是和艾滋孤兒相關(guān)的項(xiàng)目，做得不太成功，因?yàn)槟菚r對社會心理沒把握好。我們把這些艾滋孤兒請到城里來，安排在愛心家庭里，這些小孩開始很緊張，待了幾天后有些孩子開始產(chǎn)生對立情緒，他們沒想到自己的生活那么苦，而城里人居然過得這么好，尤其當(dāng)那些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭帶他們到百貨公司想買什么就買什么的時候。后來我們又做給聾啞兒童裝耳蝸的項(xiàng)目，一個耳蝸20萬，我們專門到幼兒園給他們裝；因?yàn)橐M(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，效率很低，一年做不了幾個。小孩裝上人工耳蝸以后，還要接受好幾年訓(xùn)練，才能夠借助人工耳蝸像正常人一樣聽別人說話。接著我們又做貧困兒童先天性心臟病項(xiàng)目，這個項(xiàng)目成功了。在中國每年會有20萬這類患病兒童，來自貧困家庭的占三分之一，我們設(shè)法找到他們并給予治療?，F(xiàn)在該基金成功救治過的患兒人數(shù)已經(jīng)突破10000人，成為全國慈善基金中同類項(xiàng)目支出最大的基金，受到民政部表彰，并已成為全國性的私募公益基金。

這個基金會的發(fā)起人有我、王兵、李東升、朱新禮，最早在萬泉新新花園的小辦公室里辦公，從300萬開始，到現(xiàn)在每年能募四五千萬。這個手術(shù)不會有醫(yī)療事故，一旦治好，終身不再復(fù)發(fā)。現(xiàn)在愛佑華夏已經(jīng)成為全球最大的兒童心臟病公益基金。這是可以度量的，但道德怎么衡量？我們評首善，捐錢多的不一定就是首善，還要看效果。善是道德概念，善無止境，不分伯仲；做生意要看資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、損益表，做公益也要用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來說話。公益組織考核的最大標(biāo)準(zhǔn)是組織效率。

第三，慈善具有廣泛性，參與人多，人人可為，而且沒有門檻，隨時隨地都可以做，而公益卻一定要注冊基金（NGO），比慈善更加組織化、制度化和專業(yè)化，參與的人是少數(shù)、特定的人群。所以，我主張民營企業(yè)逐步由簡單做慈善，轉(zhuǎn)變成更多地去推動公益事業(yè)，通過組織、制度、效率的改善，通過治理結(jié)構(gòu)的提升，通過專業(yè)人才的努力服務(wù)，逐步擴(kuò)大公益的覆蓋面，使它在被考核、被監(jiān)督的前提下，更好、更有效地開展活動。現(xiàn)在北京有公益論壇、非公募基金會論壇等公益組織，很多企業(yè)在借助公益，更多是選擇從公益這個角度來談問題，注重NGO屬性，側(cè)重于組織效率、治理結(jié)構(gòu)和專業(yè)性、獨(dú)立性，從這個方面履行股東和企業(yè)對社會的責(zé)任，并使之制度化。這對公民社會的建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用，是近百年來社會進(jìn)步的重要創(chuàng)新。