所以，企業(yè)家不是沒有善心，關(guān)鍵是要給他們制度，給他們舞臺讓其折騰，這樣他們的能力才能夠施展出來；他們的作用不應(yīng)是簡單地拎著錢去散發(fā)，而是要去創(chuàng)造公益領(lǐng)域的制度效率。

類公益的NGO在中國叫做政府事業(yè)單位，它不掙錢，政府給點補貼，自己每年在外面拉錢辦活動、做公益，比如文化促進會、扶貧促進會等。這幾年成長最快、辦得最好的是扶貧基金會，在何道峰做了秘書長后，團隊和公益理念發(fā)生了很大變化，成為政府辦的公募基金會里最有效率和品牌力的基金會；在民辦的公募公益基金里則以壹基金為代表。

類公益的NGO在中國很特殊，它們承擔(dān)著公益事項，但又沒有登記成公益基金或社團。另一類比較特別的是民辦非營利事業(yè)單位，他們?nèi)プ鑫幕聵I(yè)，賺了錢不拿走，放在里面繼續(xù)滾動；國外也有這種機構(gòu)，賺錢以后抵稅，節(jié)余的錢去做公益，叫做贏利的非營利組織。

還有一種是草根NGO，在中國目前有上千個，它們多數(shù)不登記，規(guī)模非常小，一年就10萬、20萬的支出；人也比較分散，非常少，有時就三五個人，做他們認(rèn)為有價值的事情，比如偏遠(yuǎn)地方的文化保護等。這里面做得好的有梁從誡的“自然之友”，他是堅持最久、影響最大的草根NGO。

私募公益基金大部分由企業(yè)和企業(yè)家來做，所以捐款規(guī)模都比較大；草根NGO數(shù)量很多，但規(guī)模很小。目前草根NGO變成了公益基金組織的項目執(zhí)行團隊，就像萬通公益基金要做一個項目，會像招標(biāo)一樣找若干個草根NGO，基金會給錢，這些NGO去做項目，“自然之友”就同時給好幾家機構(gòu)做項目。它們的專業(yè)能力和私募公益基金的錢結(jié)合，道義和專業(yè)相得益彰、共同發(fā)展。這幾年草根NGO發(fā)展很快，主要原因就是私募公益基金發(fā)展了，需要它們。

同時，近幾年外國慈善基金會在中國的分支機構(gòu)也很活躍。這些公益基金很早就進入中國，但要在中國設(shè)立它們的正式機構(gòu)手續(xù)很復(fù)雜，現(xiàn)在中國政府對它們的資金活動有限制。所以，和本土私募公益基金相比，它們的發(fā)展速度相對比較慢，但它們的背景和影響力很大，福特基金、蓋茨基金、洛克菲勒基金、惠特利基金、大自然保護協(xié)會基金等，在中國都很活躍，它們在項目上多和中國的私募公益基金合作，但范圍被限制在少數(shù)領(lǐng)域，比如救災(zāi)。

此外，中國港臺方面的慈善組織在救實方面也很積極，如香港的樂施會就是一家全球性慈善組織，它們在救災(zāi)方面（比如汶川“5·12”地震）效率很高。臺灣的慈濟基金會也是全球性的慈善組織，它們在大陸救災(zāi)方面的活動相當(dāng)踴躍。

目前中國公益組織、公益基金發(fā)展的基本趨勢表明，只要政府在體制上給予支持和開放，比如讓公益基金的注冊更簡化、方便，哪怕稅收上沒有優(yōu)惠政策，民間慈善、公益的發(fā)展都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公眾的期待，并且成長的速度也會越來越快。