新年過后，在杰基爾島起草的藍圖正式宣布，這就是“奧爾德里奇計劃”。人們擔(dān)心此舉會加大政府的控制力度，為消除這種被夸大的擔(dān)憂，該計劃建議設(shè)立一個比現(xiàn)存歐洲中央銀行更為分權(quán)的央行體系，其核心內(nèi)容是在美國建立一個擁有15個地區(qū)分支的國家儲備協(xié)會，而每一個分支機構(gòu)都有權(quán)貼現(xiàn)貿(mào)易承兌匯票。為確保計劃起草人所謂的“適當?shù)拿裰骺刂啤保撚媱澖ㄗh，所有的董事都必須由與各分支機構(gòu)相關(guān)聯(lián)的商業(yè)銀行選舉產(chǎn)生。

顯然，這并不足以打消大眾和國會對金融集權(quán)的擔(dān)心?；谝环N根深蒂固的觀念，人們普遍認為，金融集權(quán)將會讓小企業(yè)和農(nóng)場主遭受大型金融機構(gòu)的剝削，就像早前的安德魯·杰克遜時代一樣。而將該計劃冠以奧爾德里奇的名字也產(chǎn)生了不良后果，激起了人們對設(shè)立華爾街金融托拉斯初衷的懷疑。奧爾德里奇的女兒艾比嫁給了美國首富、石油大王約翰·D·洛克菲勒唯一的兒子小約翰·D·洛克菲勒，致使人們普遍將奧爾德里奇視為洛克菲勒的代言人。新澤西州州長、總統(tǒng)競選的有力競爭者伍德羅·威爾遜表示，雖然我還沒有看過“奧爾德里奇計劃”，但毋庸諱言，我非常討厭與該參議員名字有關(guān)的任何東西。

杰基爾島“旅行團”成員之一弗蘭克·范德利普也已經(jīng)開始布局，希望其帶領(lǐng)的國民城市銀行-即現(xiàn)在花旗集團的前身-能夠抓住貨幣改革的有利時機。范德利普設(shè)立國民城市公司-一家控股公司的附屬公司，用以收購州立銀行和信托公司，并參與國民銀行所被禁止參與的活動。一個超大型銀行的誕生不僅刺激著地方銀行家的神經(jīng)，而且也刺激著長期以來對大型金融機構(gòu)持懷疑態(tài)度的農(nóng)場主和生意人的神經(jīng)。明尼蘇達州國會眾議員、金融機構(gòu)的主要批評者、眾議院銀行和貨幣委員會（House Committeeon Bankingand Currency）成員、其子為杰出飛行員的老查爾斯·A·林德伯格，引入了一項旨在調(diào)查金融托拉斯的決議。“華爾街導(dǎo)致了1907年的恐慌，”林德伯格擲地有聲地說道，“讓人進行貨幣改革……如果奧爾德里奇的中央銀行計劃得以通過，那么必將會造成另一次恐慌。我們需要改革，但我們不需要華爾街主導(dǎo)改革?！绷值虏裨诿髂崽K達州的一個偏遠地區(qū)長大，在那個時代，民粹主義者與強取豪奪的銀行和鐵路展開了最激烈的斗爭。平心而論，林德伯格對金融托拉斯是極有興趣的。據(jù)報道，他不僅逐字逐句閱讀了由奧爾德里奇執(zhí)掌的國家貨幣委員會所發(fā)布的十幾頁的研究報告，而且還專門抽出時間，親自撰寫了一份長達318頁的貨幣改革研究報告。

大約用了兩年時間，一個類似于奧爾德里奇計劃的議案才得以在國會通過。為平息各種批評聲音并達到目的，由伍德羅·威爾遜總統(tǒng)簽署的這一法案提供了一個由地方任命董事會成員的地區(qū)儲備銀行系統(tǒng)。這不僅有別于奧爾德里奇的計劃，而且該系統(tǒng)還受到聯(lián)邦儲備委員會（Federal Reserve Board）的監(jiān)管。聯(lián)邦儲備委員會擁有7名成員，全部由總統(tǒng)任命，而非由銀行家選舉產(chǎn)生。