在克林頓執(zhí)政的時期，美國住房和城市發(fā)展部逐步提高了對房利美和房地美的低收入者住房貸款業(yè)務(wù)指標(biāo)。“兩房”欣然接受，它們還巴不得這樣呢。它們有時似乎是在慫恿政府去委任給它們更多的權(quán)力，這樣才能說服股東去冒更大的風(fēng)險（除此之外，還要說服他們給管理層發(fā)放更加高額的津貼）。1995年，美國住房和城市發(fā)展部為房利美和房地美制定的低收入者住房貸款業(yè)務(wù)指標(biāo)占總業(yè)務(wù)的比例為42%，到2000年（克林頓執(zhí)政的最后一年），這一比例上升至50%。

一些批評家曾擔(dān)心房利美和房地美對針對無還款能力者的掠奪性貸款視而不見。但是，在回顧與“兩房”之間的關(guān)系時，美國住房和城市發(fā)展部在2000年公布的一份報告中承認(rèn)，“兩房”拒絕透露“它們所購買的高價抵押貸款”，所以美國住房和城市發(fā)展部決定不再對“兩房”施加“不必要的額外壓力”。

“居者有其屋”戰(zhàn)略

美國國會的努力得到了克林頓政府的支持。1995年，在一份旨在擴大房屋自有率的戰(zhàn)略性文件的序言中，克林頓總統(tǒng)寫道：“去年，我指示住房和城市發(fā)展部部長亨利?G?希斯內(nèi)羅斯……制定一個長遠(yuǎn)規(guī)劃，實現(xiàn)住房自有率在本世紀(jì)末達到歷史最高水平。提高住房自有率不僅有利于家庭和社區(qū)，還能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，壯大中產(chǎn)階級隊伍。重新點燃每一個家庭的購房夢會讓美國為迎接新世紀(jì)的機遇作好充分的準(zhǔn)備?！边@番話有何實踐性意義？這份戰(zhàn)略性文件接著說：“對于潛在購房者來說，無力支付高額的首付款和交易費用是限制購房的主要障礙。而另一些家庭則沒有充足的固定收入，無法每月根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)借款條件所規(guī)定的市場利率還款付息。由公私領(lǐng)域充分發(fā)揮其創(chuàng)造力和才智而制定的融資戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)解決購房者的這兩大金融障礙?！?/p>

簡單地說，克林頓政府的意思就是金融領(lǐng)域應(yīng)該找到創(chuàng)新型解決方案幫助那些無力購房者實現(xiàn)買房夢，政府也會不遺余力地給予支持。盡管該戰(zhàn)略有別于在危機中十分顯著的忍者貸款和“騙子”貸款（指不要求借款者提交資料，借款者可謊報收入的貸款），但是卻給即將出現(xiàn)的危機定下了基調(diào)。