克林頓政府還通過其他方式對金融領域施加壓力。1977年通過的《社區(qū)再投資法案》要求銀行在本地市場中經營貸款業(yè)務，尤其是針對低收入群體和少數(shù)族群。但是該法案并沒有明確規(guī)定貸款的指標，其執(zhí)行由監(jiān)管者負責?？肆诸D政府向監(jiān)管機構施壓，要求其通過對銀行進行調查和罰款威脅來執(zhí)行《社區(qū)再投資法案》。仔細研究銀行的抵押貸款業(yè)務之后就會發(fā)現(xiàn)，在20世紀90年代，隨著該法案執(zhí)行的力度逐步加強，貸款也在逐步增加，尤其是在那些具有政治敏感性的大城市里，因為在那里銀行最容易受到監(jiān)督。

這也使我回想起聯(lián)邦住房管理局曾為這些抵押貸款提供擔保。主要是針對其他金融機構敬而遠之的高風險抵押貸款。該部門直接受到政府的管控。2000年，克林頓政府將借款人可申請聯(lián)邦住房管理局擔保的最低首付標準大幅削減至3%，并增加了該部門可擔保的抵押貸款的規(guī)模上限，同時還將借款人應付的保費金額削減了一半。所有這些舉措都為低收入者住房建設和貸款市場的繁榮鋪平了道路。

所有權社會

到了喬治?W?布什執(zhí)政的時期，美國房產市場異常繁榮。布什同樣也認識到，如果有相當一部分人無法分享經濟增長的成果，后果將會是危險的。正如他所說：“如果你有一些資產，這個國家的未來就會與你息息相關。如果越來越多的人擁有資產，那么美國就會更加朝氣蓬勃，而且也會有越來越多的人與這個國家的未來息息相關。”在布什2002年對美國住房和城市發(fā)展部發(fā)表的講話中，他說：

但是我相信，僅僅擁有一些資產只是美國夢的一部分。我相信，只有當居者有其屋的時候，他們才算真正地實現(xiàn)了美國夢……昨天在亞特蘭大，當我走進一個房屋擁有者的新家時，我對這一點有了更真切的感受。這家的男主人對我說，歡迎來到我家。眼中洋溢著自豪感。他沒有說，歡迎來到政府的家，也沒有說，歡迎來到我鄰居的家。他說的是，歡迎來到我家……他為此感到自豪……我希望這種自豪有朝一日會傳遍整個美國。

后來，在解釋他的政府如何實現(xiàn)這些目標時，他說：“我要十分自豪地告訴大家，房利美已經響應了這個號召，據(jù)我所知，在過去的一段時期內，他們向借款人提供了4 400億美元的資金。他們通過影響力為我們前面所說的購房人群籌集了充足的資本。為住房市場融資是房利美的使命，現(xiàn)在他們必須將其付諸實施。房地美也有興趣幫忙。我本人很感謝房利美和房地美強大的資金支持?！?