先發(fā)國家如何建立組織資本

奧地利偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特曾提出，資本主義是在創(chuàng)新過程中發(fā)展起來的，新的進(jìn)入者帶來了創(chuàng)新性的方法和技術(shù)，摧毀了原有企業(yè)的生意。工業(yè)化國家中資本主義的很多動態(tài)確實(shí)反映了這一過程。比如，在過去很多年間，膠片攝影行業(yè)由于數(shù)碼攝像技術(shù)的革命而黯然失色。像柯達(dá)這樣的公司沒有預(yù)料到這場變革會發(fā)展得如此之快，結(jié)果現(xiàn)在不得不苦苦掙扎力求重塑自己。

考慮到這一增長過程，制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家（只是寬泛的定義）提出，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用就是創(chuàng)造能夠促進(jìn)競爭和創(chuàng)新的體制環(huán)境，即確保財(cái)產(chǎn)權(quán)、完善專利法、降低準(zhǔn)入門檻、減稅，然后讓私營部門發(fā)揮作用。但是這種觀點(diǎn)有個小問題：沒有任何一個大國是遵循這條道路迅速脫貧致富的，部分原因是因?yàn)楦F國沒有必要的私有組織來有效利用這樣的環(huán)境，而這種環(huán)境又不利于快速創(chuàng)造出這樣的組織。

比如，殖民地時期的印度具有很多制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家所倡導(dǎo)的條件：政府小而公平、國內(nèi)稅率低、關(guān)稅低、注重鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取了自由放任的政策（甚至在處理饑荒問題上也袖手旁觀）。然而，在1820年到1950年之間，印度人均收入的增長幾乎停滯，年增長率僅有0.1%，因?yàn)橛趁癞?dāng)局在印度幾乎沒有培育工業(yè)，而是鼓勵從國外，尤其是從英國進(jìn)口商品，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。1880年，印度是世界上關(guān)稅最低的國家之一。結(jié)果，印度的私營部門幾乎沒有任何賴以發(fā)展組織資本的政府支持和必要保護(hù)。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能夸大了體制對于經(jīng)濟(jì)增長的影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，體制性變革通常不是先于經(jīng)濟(jì)增長，而是在經(jīng)濟(jì)增長過程中產(chǎn)生的。比如，發(fā)展中國家的開明政府在工業(yè)起步之際不會制定強(qiáng)有力的法律體系來保障知識產(chǎn)權(quán)，因?yàn)檫@樣的法律會終結(jié)對外國知識產(chǎn)權(quán)的盜版，而這種盜版對其早期的發(fā)展是很有幫助的。它們會在國內(nèi)企業(yè)足夠強(qiáng)大，能夠創(chuàng)新而且需要保護(hù)創(chuàng)新的時候通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。一般來講，體制是在有了現(xiàn)實(shí)需求的時候應(yīng)運(yùn)而生的。這些體制在實(shí)際運(yùn)用中得以完善，并防止那些實(shí)施體制的組織濫用權(quán)力。在很多方面，發(fā)展中國家的真正挑戰(zhàn)是創(chuàng)立各種有效而復(fù)雜的組織。