關(guān)于“公共–私營合作模式”，沒有比互聯(lián)網(wǎng)更好的例子了?；ヂ?lián)網(wǎng)是由美國軍方發(fā)明的，現(xiàn)在由一個獨(dú)立、小型、非營利的組織—互聯(lián)網(wǎng)域名與地址分配機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，為用戶提供登記域名和IP地址服務(wù)。雖然該組織由思科、德國電信這樣的公司提供資金，但其21位董事會成員是通過網(wǎng)上選舉產(chǎn)生的?；ヂ?lián)網(wǎng)之所以比以往任何一種聯(lián)系方式都更廣泛、深入和安全，是因?yàn)樗且粋€“分布型網(wǎng)絡(luò)”?！霸朴?jì)算”，而不是高樓大廈和臃腫的官僚機(jī)構(gòu)，代表著未來全球的治理方式。

大外交強(qiáng)制我們把意識形態(tài)的爭論扔到一邊。在由各種行為體和各式各樣的解決方案組成的新興市場上，我們能夠通過多樣性組合產(chǎn)生集體智慧，這樣的整體優(yōu)于各個組成部分的簡單相加。正如著名政治科學(xué)家羅伯特·基歐漢所說：“如果世界知道世界上的人們知道的事就好了!”搞外交需要更多像蓋川崎這樣的硅谷連續(xù)創(chuàng)業(yè)家，他不信任精英統(tǒng)治，而贊成富有激情、不斷嘗試以及從錯誤中獲取經(jīng)驗(yàn)。就像通用電氣的首席執(zhí)行官杰弗里·伊梅爾特喜歡說的一句話：“迅速的失敗反倒是件好事?！蔽覀儜?yīng)該不斷試驗(yàn)、不斷學(xué)習(xí)、不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而不斷進(jìn)步。和諧和同步，而不是控制和指導(dǎo)，是管理上需要具備的新的優(yōu)良品質(zhì)。當(dāng)今世界不是只有一個權(quán)威或一個通道，而是有許多；當(dāng)今世界正在形成的規(guī)則不是從上至下制定的，而是自下而上推動的；當(dāng)今世界在國家和市場之間不能“兩者擇一”，而只能“兩者全選”。

外交不是完美的藝術(shù)，而是調(diào)節(jié)的藝術(shù)。雖然外交不可能阻止每一個軍火商、性人口販賣分子、森林伐木工或流氓交易員（也不會勸說大不列顛或其前殖民地居民靠右行車），但它體現(xiàn)出的原則能幫助我們管理這個凌亂不堪而又相互聯(lián)系的世界。大外交不能以官僚主義者的方式推行，因?yàn)楣倭胖髁x者習(xí)慣于在組織結(jié)構(gòu)圖中糾纏不休，主要關(guān)注誰在紙面上擁有最大的權(quán)力。相反，大外交應(yīng)該像由最好的設(shè)計(jì)師和機(jī)械師組成的汽車生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)那樣思考問題，主要關(guān)注如何讓能源在機(jī)器中得到更有效地利用，或是像建筑師那樣，讓形式服從于功能的需要。在扁平化的組織結(jié)構(gòu)中，人們可以看到彼此正在從事的工作，每個人都面臨業(yè)績壓力，沒有人能躲藏在官僚主義的筒倉中。

在這個時常變換聯(lián)盟的世界，到底誰說了算？誰負(fù)最終責(zé)任？亞里士多德是民主的懷疑論者，他希望規(guī)則是“為人民服務(wù)”，而不一定“由人民制定”。對于他來說，一個政權(quán)的優(yōu)點(diǎn)在于讓公民安全和福利最大化。今天也差不多如此，誰能創(chuàng)造出成功的結(jié)果遠(yuǎn)比誰進(jìn)行干預(yù)重要得多。注重行動的外交，即“注重功績的外交”，是合法性的新硬通貨。哪些行為體希望在公眾心目中具有合法性，就必須證明他們能把本職工作做到最好。

與流行的看法相反，在這一方面，聯(lián)合國的一些部門顯示出強(qiáng)大的威力。世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署以及聯(lián)合國兒童基金會等機(jī)構(gòu)不僅拯救了大國漠視的地區(qū)的許多人民的生命，還改變了世界處理類似于食品安全和公共健康等問題的方式。而無論食品安全還是公共健康都對政治穩(wěn)定有重要的影響。因?yàn)槁?lián)合國的上述機(jī)構(gòu)不占有頭等重要或核心的地位，所以哪里出現(xiàn)問題，它們的工作就做到哪里。而且它們也是商業(yè)活動和非政府組織的合作伙伴，一起充滿熱情地完成各項(xiàng)工作。這些行為體配得上他們所獲得的一個又一個諾貝爾獎。對聯(lián)合國的其他機(jī)構(gòu)來說，以往允許安理會、世界銀行及其他一些組織慢吞吞地處理相關(guān)事務(wù)的寬容共識已經(jīng)不復(fù)存在了。這些機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)自己已處于一種奇怪的悖論中：它們的存在本是為了提高效率，但現(xiàn)在廢除它們反而最有效率。

“惰性”正在給“不耐煩”讓路。關(guān)于全球民主的模糊概念并不是解決問題的良方，更有責(zé)任心的民主才是。政府的官僚主義者或許會叫嚷“主權(quán)國家是合法性和問責(zé)制的唯一載體”，但是這一正統(tǒng)學(xué)說缺乏想象力，在這個需要新點(diǎn)子的世界沒有立足之地。我們不可能很快就建立起許多國家和人民都參與的富有意義的全球民主，但我們現(xiàn)在能夠建立起更有責(zé)任心的民主。全球化雖然無法催生出全球憲法，但以“gov、com、org”為后綴的網(wǎng)絡(luò)外交家仍然能夠發(fā)揮監(jiān)管作用，把各方聯(lián)結(jié)成相互負(fù)責(zé)的整體。如今，非正式的機(jī)制可能比正式法律更有效力，因?yàn)檫@些法律既得不到遵守，也無法強(qiáng)制實(shí)施?？纯磂Bay的例子吧，那里同行之間遵守固定的價值體系，買家與賣家相互監(jiān)督，共建誠信和高效的商務(wù)環(huán)境。