從聯(lián)合國(guó)模型到中世紀(jì)模型

在弗吉尼亞一所學(xué)院的小校園里，遠(yuǎn)離白宮或聯(lián)合國(guó)的聚光燈，一項(xiàng)外交模擬活動(dòng)正在進(jìn)行。每年夏天，一個(gè)名為“美國(guó)人對(duì)知情的民主”（AID）的新興組織都會(huì)召集幾百個(gè)高校學(xué)生進(jìn)行一場(chǎng)獨(dú)特的模擬試驗(yàn)。他們可不是在玩什么模擬聯(lián)合國(guó)的游戲（對(duì)此許多年輕的國(guó)際主義者都非常熟悉，該游戲中最具決定性的因素是你代表的是大國(guó)還是小國(guó)），也不扮演什么總統(tǒng)，每人只可能代表這樣一些人物和組織：“歐佩克”的石油卡特爾、俄羅斯天然氣工業(yè)公司、大赦國(guó)際、綠色和平組織、博諾①、比爾·蓋茨、《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家尼古拉斯·克里斯托夫、世界貿(mào)易組織總干事、美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柣蚧ㄆ旒瘓F(tuán)首席執(zhí)行官。

這場(chǎng)試驗(yàn)不論是談判桌上的玩家，還是議題本身都具有現(xiàn)實(shí)意義。各方坐在一起商談主權(quán)債務(wù)、天然氣管線和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等問題。在2008年的模擬演練中，這些下一代的外交家討論了以下議題：通過說服俄羅斯能源巨頭“俄羅斯石油公司”降低向中國(guó)出口石油的價(jià)格，換取中國(guó)限制造成嚴(yán)重污染的火力發(fā)電廠的快速擴(kuò)建。俄羅斯則可以通過征收出口稅，加大對(duì)歐亞大陸石油和天然氣管線以及電網(wǎng)的投入。而中國(guó)對(duì)燃料補(bǔ)貼的回報(bào)將被直接用于開發(fā)另一種能源技術(shù)。這樣的解決方案會(huì)讓聯(lián)合國(guó)的資深人士感到妒忌。

與當(dāng)今許多外交學(xué)院學(xué)員相比，參加“美國(guó)人對(duì)知情的民主”組織演練的學(xué)生對(duì)于21世紀(jì)權(quán)力和影響力的圖景有更為清晰的認(rèn)知。他們的角色扮演練習(xí)不是一個(gè)“真實(shí)”的世界，但同時(shí)又與真實(shí)的世界密切相關(guān)：能源安全和氣候變化是同一個(gè)硬幣的兩面，而不是官僚主義筒倉中平行前進(jìn)的會(huì)談。塞思·格林是“美國(guó)人對(duì)知情的民主”的創(chuàng)建者之一，他早就認(rèn)識(shí)到求新求變的年輕人受到聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)之外另一種機(jī)制的鼓舞：“通過不單單扮演戈登·布朗，還扮演比爾·蓋茨的角色，學(xué)生們進(jìn)一步明確了現(xiàn)實(shí)責(zé)任，這有助于他們?cè)谝粋€(gè)更為復(fù)雜的世界里揚(yáng)帆遠(yuǎn)航?！绷硪粋€(gè)“美國(guó)人對(duì)知情的民主”的領(lǐng)導(dǎo)人凱特·威拉德認(rèn)為最重要的是：“讓更多的玩家在全球政策更多的層面上發(fā)揮作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單個(gè)組織能夠反映的現(xiàn)實(shí)?！庇捎凇懊绹?guó)人對(duì)知情的民主”的作用，這些學(xué)生已經(jīng)為一個(gè)開放但有時(shí)不透明的新中世紀(jì)外交的世界作好了準(zhǔn)備。在新中世紀(jì)外交中，個(gè)人能夠扮演多樣化的角色，還能同時(shí)把多項(xiàng)事務(wù)玩弄于股掌之間。

再?zèng)]有比扎勒米·哈利勒扎德更好的例子了。在2001年美國(guó)侵入阿富汗并驅(qū)逐塔利班之后，哈利勒扎德這個(gè)為蘭德公司工作的阿富汗裔美國(guó)人被任命為阿富汗問題特使，隨后又被任命為美國(guó)駐阿富汗大使。哈利勒扎德會(huì)說達(dá)里語和普什圖語，掌握著數(shù)十億美元的財(cái)權(quán)，同時(shí)還逐漸擁有了數(shù)萬美軍作后盾。憑借這些有利因素，他開始著手進(jìn)行國(guó)家建設(shè)和實(shí)施軍閥政策。此后的三年中，他時(shí)常對(duì)阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊耳提面命，還威脅他的反對(duì)者。也因?yàn)槿绱耍毁N上了“總督”的標(biāo)簽。之后，作為美國(guó)駐伊拉克大使，扎勒（圈內(nèi)人這樣稱呼他）打破外交常規(guī)，直接與伊拉克的遜尼派叛亂分子談判，說服他們參加伊拉克大選。在他人生的下一站—擔(dān)任美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表期間，哈利勒扎德又一次顯示了他一錘定音的才能。他秘密向貝布托的鰥夫扎爾達(dá)里出謀劃策，幫助他贏得巴基斯坦總理選舉。即便作為一個(gè)普通公民，哈利勒扎德也不甘寂寞。在庫爾德地區(qū)選舉期間，人們?cè)趲鞝柕滤固箍吹搅怂纳碛?。他要做什么？似乎沒有人能猜得到。這樣一個(gè)膽大妄為卻又令人欽佩的外交官，對(duì)紛爭(zhēng)不斷的現(xiàn)代外交具有指向意義：大使不僅僅是其他國(guó)家政策的信差，他們其實(shí)能夠發(fā)揮更大的作用。的確，許多人仍然不能確定，哈利勒扎德究竟代表的是美國(guó)的利益還是他自己的利益？抑或有時(shí)代表前者，而更多時(shí)候代表后者？難道他的下一步計(jì)劃是當(dāng)阿富汗總統(tǒng)？也許哈利勒扎德同時(shí)周旋于多項(xiàng)日程之中，僅僅是因?yàn)樗羞@個(gè)能力。正如他自己的解釋：“在智能黑莓手機(jī)的時(shí)代，誰還是大使？”

冷戰(zhàn)期間，外交有意被處理得含含糊糊，因?yàn)閮蓚€(gè)超級(jí)大國(guó)都試圖欺騙對(duì)方，都愛虛張聲勢(shì)。但是從此以后，外交變得即便不有意為之，也讓人捉摸不透。這是因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展和權(quán)力的分散使得任何人都有能力不受疆界的限制，設(shè)定自己的議事日程。20世紀(jì)90年代初是那些混跡于公共、私人和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)之中的影子精英的鼎盛時(shí)期。私有化時(shí)代騙錢的能手比比皆是。比如維克多·科熱尼，這個(gè)捷克流亡者拿走了成千上萬個(gè)同胞的股票憑證，承諾給予他們1 000%的回報(bào)，結(jié)果卻把騙來的錢藏在離岸避稅天堂里。大約在同一時(shí)間，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署把對(duì)俄政策有效外包給哈佛國(guó)際發(fā)展研究所，該研究所扮演著貸款掮客的角色，仿佛自己就是美國(guó)政府的代理機(jī)構(gòu)。