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稅的真相(2)

稅的真相 作者:黃凱平


另一方面,在現(xiàn)實(shí)中,稅的表現(xiàn)形式很復(fù)雜,往往給人一種錯(cuò)覺,認(rèn)為社會(huì)中并非每個(gè)人都在納稅,有些人在免費(fèi)享受政府提供的服務(wù)。事實(shí)是怎樣的呢?

到目前為止,中國(guó)共有19個(gè)稅種,包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅、契稅、印花稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅等,其中有些由個(gè)人上繳,有些由企業(yè)上繳。在個(gè)人上繳的稅種中,最常見的是個(gè)人所得稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅以及買賣房屋涉及的契稅和印花稅。在日常生活中,因?yàn)橘I房、買車的通常是中高收入人群,而個(gè)人所得稅又有一個(gè)起征點(diǎn),所以很多人覺得,收入較低的人不是嚴(yán)格意義上的納稅人。針對(duì)這種誤解,經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾寫過一篇《我們到底繳了多少稅》的文章,其中寫道:

任何一樣消費(fèi),不管是在超級(jí)市場(chǎng)買東西,還是用電繳電費(fèi)、打電話繳電話費(fèi),里面通通都有稅,只不過你不知道而已。國(guó)外一般把價(jià)和稅分開,居民花的錢里多少是價(jià)、多少是稅,都很清楚。而在我國(guó),有意無意地把價(jià)和稅混在一起,所以大家搞不清自己繳了多少稅。

茅先生的這段話,揭示了一個(gè)非常重要的事實(shí):在中國(guó),商品定價(jià)實(shí)行的是含稅價(jià),價(jià)格中包括了國(guó)家征收的稅金,可能是增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅,也可能是城建稅和教育費(fèi)附加等,這些稅都要由消費(fèi)者承擔(dān)一部分,所以,購(gòu)買商品就是在向政府繳稅。

一個(gè)人生活在社會(huì)中,哪怕是乞丐,只要有購(gòu)買行為,就免不了繳稅。此外,人們?cè)谄渌麍?chǎng)合也可能繳稅,例如,工資收入超出一定標(biāo)準(zhǔn),要繳個(gè)人所得稅;買車要繳車輛購(gòu)置稅、車船稅;買賣房產(chǎn)要繳相關(guān)的契稅、印花稅,也可能繳營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和土地增值稅;辦企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),涉及的稅就更多??梢哉f,在我們生活中的每一天、每一個(gè)角落,稅收都無處不在,人人都是納稅人。

2010年,中國(guó)政府的稅收總收入是77 390億元(扣除出口退稅后為70 062億元,不包括關(guān)稅2 027.45億元,船舶噸稅、耕地占用稅888.34億元和契稅2 464.80億元)。這個(gè)數(shù)額是如何構(gòu)成的?它們與百姓生活有何關(guān)聯(lián)?下面重點(diǎn)介紹幾個(gè)稅種。

增值稅

增值稅無處不在,因?yàn)樗菍?duì)所有“商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值”征收的,所以只要消費(fèi)了,就要繳增值稅。我國(guó)自2009年1月1日起正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行消費(fèi)型增值稅。增值稅的一般稅率是17%或13%。稅率13%的商品是明確列舉的,主要包括糧食、自來水、圖書、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等5類。除這5類以外的其他貨物,和加工、修理修配勞務(wù)的增值稅率都是17%。一般小規(guī)模納稅人的增值稅率是3%,但是不能與進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

2011年2月,一篇《山東政協(xié)委員稱饅頭稅率達(dá)17%應(yīng)降稅》的新聞引發(fā)網(wǎng)民熱議。實(shí)際上,政協(xié)委員提案中所說的“饅頭稅”,是指對(duì)饅頭生產(chǎn)企業(yè)征收的增值稅,并非專門開征的“饅頭稅”。饅頭增值稅看似由生產(chǎn)企業(yè)繳納,實(shí)際是由消費(fèi)者埋單。如消費(fèi)者購(gòu)買標(biāo)價(jià)為1.17元的饅頭,其中就有0.17元是增值稅。

增值稅是我國(guó)最主要的間接稅,間接稅的一個(gè)特點(diǎn)就是隱蔽性,因?yàn)樗恢苯酉騻€(gè)人征收,大多數(shù)人感覺不到它的存在。然而當(dāng)我們出門購(gòu)物的時(shí)候,無論是買車、買衣服、買米還是買書,付款的同時(shí)都在繳增值稅;當(dāng)我們?cè)诩议_火做飯、看電視、洗澡時(shí),除了要繳煤氣費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)之外,還要繳增值稅。就這樣“不知不覺”間,2010年,中國(guó)政府共征收了21 091.95億元國(guó)內(nèi)增值稅,占稅收總收入的29%?!度?lián)生活周刊》2007年2月12日第7期的一篇文章中舉了兩個(gè)很有意思的例子:

2001年,重新開張的北京王府井書店有一個(gè)頗有歷史意義的舉動(dòng),購(gòu)物小票上分列了價(jià)款金額與稅款金額。標(biāo)價(jià)100元的圖書,小票上清楚標(biāo)示其中價(jià)款金額為87元,稅款金額為13元。它實(shí)際提醒你,在你付書款時(shí)實(shí)際已繳納了13%的稅(電子、音像制品的稅率為17%),也就是說,你在買書時(shí)已是“納稅人”了。

無獨(dú)有偶,南京的一家超市也在給顧客的購(gòu)物發(fā)票上將稅款與商品價(jià)格分列,即標(biāo)出商品單價(jià)、銷售金額、稅率和所付稅金,使消費(fèi)者對(duì)自己所購(gòu)商品的真實(shí)價(jià)格、所繳稅款信息一目了然,明白自己在購(gòu)物時(shí)已繳了稅。但是這一做法遇到了麻煩,不少消費(fèi)者質(zhì)疑超市,為什么買了商品還要納稅;有人說超市將本該由企業(yè)繳的稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,要超市說清楚,最后超市不得不取消了這一做法。

2007年,記者再次來到王府井書店購(gòu)書,購(gòu)書小票上已經(jīng)沒有了稅款欄目,只有“折扣”字眼。據(jù)說王府井書店也被顧客詢問得不勝煩擾,最終放棄了對(duì)顧客進(jìn)行納稅人教育的機(jī)會(huì)。連讀書人都不能理解自己在消費(fèi)活動(dòng)中實(shí)際對(duì)政府的稅收作出了貢獻(xiàn),更不能指望在超市買菜的消費(fèi)者有清楚的了解了。

消費(fèi)稅

消費(fèi)稅從1994年開始征收,目的是抑制某些特殊商品的消費(fèi),最初選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。2006年4月1日,國(guó)家首次對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整,稅目由11個(gè)增至14個(gè),2009年5月1日,又大幅提高了煙產(chǎn)品的消費(fèi)稅。

凡是列入消費(fèi)稅稅目的商品,既要征收增值稅,又要征收消費(fèi)稅。比如在商場(chǎng)購(gòu)買一套價(jià)值500元的化妝品,其中就包含72.65元的增值稅和128.21元的消費(fèi)稅;買一條煙需要100元,其中包含增值稅14.5元和消費(fèi)稅48.46元(實(shí)際上煙價(jià)中含稅比例非常高,這里只是列出增值稅和消費(fèi)稅)。

2010年,政府共征收消費(fèi)稅6 017.54億元,同比增長(zhǎng)27.5%,占稅收總收入的8.3%。

增值稅和消費(fèi)稅都是針對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品而言的,實(shí)際上只要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上流通的商品,都會(huì)被征收增值稅和消費(fèi)稅,從國(guó)外進(jìn)口的商品也不例外。不過,進(jìn)口商品的增值稅和消費(fèi)稅是由海關(guān)代征的。2010年,海關(guān)代征進(jìn)口稅10 487.46億元,同比增長(zhǎng)35.7%。這部分由海關(guān)代征的稅最終也是由消費(fèi)者“消化”的。


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