中國扼住美國經(jīng)濟咽喉？

蓋特納宣布推遲匯率報告，有助于暫時平息中美在這個焦點問題上的爭執(zhí)和對抗，但并不意味著美國就放棄這一對華施壓的籌碼。美國此舉，更多是引而不發(fā)，以退為進?！　?/p>

這一點，即使是要求人民幣升值的團體也看得一清二楚。美國鋼鐵工人聯(lián)合會主席利奧·杰勒德(Leo Gerard)就表示，他對美國財政部的立場感到欣慰。他說：“這具有十分積極的意義。我們的政府將就這個問題一直跟蹤到底，假如此舉將使美國進入帶來積極的改變和方向（不通），我對推遲并不感到不安?！?/p>

許多國內(nèi)朋友曾很疑惑地對我說，在過去幾年，在中美貿(mào)易摩擦問題上，美國鋼鐵工人聯(lián)合會一直沖在最前線，一個鋼鐵的工會組織，為什么這么積極？

他們可能是被簡單的名稱迷惑了眼睛——鋼鐵工人聯(lián)合會只是簡稱，全稱是美國鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國際工會，涵蓋多個產(chǎn)業(yè)工人，總部設(shè)在離華盛頓不遠的老工業(yè)城市匹茲堡。

在中美交往中，美國工會組織一直是對華強硬派；而就全球貿(mào)易來講，他們是反全球化最厲害的保守力量。因為在他們看來，全球貿(mào)易掠走了美國工人的就業(yè)機會，而人民幣低估更是美國產(chǎn)業(yè)工人的滅頂之災(zāi)。

但這次，讓美國工會組織感到高興的，則是蓋特納在聲明中承諾，美國的目標(biāo)，就是通過二十國集團會議和美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的機會，給中方留下政策調(diào)整的空間，在人民幣匯率問題取得實質(zhì)性的進展。美國仍會緊抓人民幣匯率問題不放，只不過基于國際形勢的變化，由原先的公開施壓，轉(zhuǎn)化為更多的內(nèi)部溝通。

美國眾議院籌款委員會主席萊文的分析是，這是財政部“在特定時期基于特定目的”而采取的決定。

而且，這從中也可看到美國在對華人民幣匯率問題上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員、中國經(jīng)濟問題專家尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)就指出： “推遲發(fā)表匯率報告只是為我們目前的收獲付出的一點小代價……這反映出，奧巴馬政府渴望在多邊———而不是雙邊———基礎(chǔ)上解決這一問題?！?/p>

美方的苦心，最終也結(jié)出了碩果。2010年6月19日，在加拿大多倫多G20峰會召開前夕，中國人民銀行也很“適時”地宣布，進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，即中國重新實施因金融危機而終止的有管理的浮動匯率制度，人民幣又開始進入緩慢升值通道。

中方的這一舉動立刻讓美國大舒一口氣。美國總統(tǒng)奧巴馬立刻發(fā)表聲明，稱贊中國此舉是是“建設(shè)性步驟”，將有助于確保經(jīng)濟復(fù)蘇并為全球經(jīng)濟更加均衡作出貢獻。在隨后的7月，美國發(fā)布推遲的匯率報告，報告不出所料地對外宣布，中國非匯率操縱國。

一波三折中，更充分體現(xiàn)出美國對華外交的靈活性。布魯金斯學(xué)會資深研究員埃斯瓦·普拉薩德就認(rèn)為，這份報告做到了“微妙的平衡”，“通過指出人民幣價值被低估來繼續(xù)施壓中國讓人民幣升值，但也沒有因為把中國稱為貨幣操縱國而讓情況失去控制。”

美國的強硬派顯然不滿意這樣的結(jié)果，在人民幣問題上對華施壓的急先鋒、美國參議院舒默就曾當(dāng)面對蓋特納斥責(zé)道：“中國操縱貨幣的做法，就像是踩在我們經(jīng)濟復(fù)蘇咽喉上的一只腳，而本屆政府卻不愿采取行動，讓中國把腳移開?！?/p>

一波未平，一波肯定又會再起。在人民幣匯率攻防戰(zhàn)中，2010年春的交鋒，不過是更大規(guī)模沖突的一個序幕。