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輿論先行(2)

中國轎車風云(1953-2010) 作者:徐秉金


經過討論,多數人認為日本自己發(fā)展汽車工業(yè)可以帶動和促進其他產業(yè)的發(fā)展。1955年,日本政府作出決策,支持汽車工業(yè)的發(fā)展,通產省也制訂了“培養(yǎng)國民汽車綱領”。1963年,日本政府對經過合并后實現大批量生產的汽車企業(yè)給予長期低息貸款的扶持政策,向汽車工業(yè)投入大批資金,促進汽車生產專業(yè)化、現代化,日本汽車產業(yè)逐步突破了歐美幾十年來沿用的管理體制,最后終于建立了一套如精益生產、全面質量管理等具有日本特色的管理體制,逐步建立自己的品牌和技術體系,一躍成為世界汽車生產強國。1961年年產50萬輛,超過意大利,1964年年產180萬輛超過法國,1966年年產231萬輛超過英國,1967年超過聯邦德國,1980年以年產1104萬輛超過美國成為世界第一汽車生產大國,占世界總產量的1/4以上。1970年,日本汽車保有量達到1800萬輛,平均每12人擁有一輛轎車,到了1980年,日本人均轎車擁有量與美國相當。

汽車產業(yè)的迅速發(fā)展促進日本的經濟如同發(fā)面團一樣膨脹,平均每年遞增15.8%,位居各行業(yè)之首。汽車產業(yè)總產值占全國總產值1/10,為全國三大支柱產業(yè)之一。1967年,國民生產總值超過英國和法國,1968年超過聯邦德國位居世界第二。日本人的人均收入也大幅提高,1965年人均收入785美元,到了1979年就達到7421美元??梢哉f,沒有汽車產業(yè),就沒有日本的經濟奇跡,今天,汽車已經成為日本走向世界的產業(yè)名片。

韓國也是一個較為典型的例子。20世紀60年代末的韓國經濟水平很落后,1962年,國內生產總值只有23億美元,人均國民收入只有87美元,還未解決溫飽問題,汽車工業(yè)基礎較中國要差得多,與之相關的鋼鐵、道路、石油等問題都很落后,但韓國政府毅然將汽車發(fā)展作為重要支柱產業(yè),制訂適合本國汽車發(fā)展的政策,1976年開始發(fā)展轎車工業(yè),經過短短十幾年,韓國汽車工業(yè)從無到有,建立了現代、大宇、起亞3大汽車公司,到1987年,汽車產量猛增到百萬輛,年平均增長達到60%。其中現代公司45萬輛,其中30萬輛出口;大宇公司14萬輛,其中8萬輛出口;起亞公司11.85萬輛,其中8.5萬輛出口。1989年,韓國汽車產量達到250萬輛,年出口100萬輛,成為世界第五大汽車生產國和第六大出口國。

汽車的廣泛使用和家庭轎車的普及促進了韓國的公路網建設,韓國國土面積不過99237平方公里,還不如中國的遼寧省,但1988年,韓國公路鋪裝率為60%,1990年已達到72%,公路網總里程達到5.7萬公里。汽車工業(yè)帶動韓國制造業(yè)快速增長,1985~1987年,韓國制造業(yè)增長45%。汽車帶動經濟發(fā)展的作用日益明顯,1962年韓國國內生產總值只有23億美元,人均不過87美元,1980年,韓國年人均收入達到1520美元,進入小康社會,1989年,韓國年人均收入達到4968美元,一舉跨進發(fā)達國家行列。

20世紀80年代末期,一位韓國的官員與機械部一位官員的對話頗有代表意義:

問:“貴國何時開始大力發(fā)展轎車產業(yè)?”

答:“我國當前主要是解決老百姓的吃飯問題。”

沒想到對方十分認真地說:“韓國恰恰是在老百姓還吃不飽飯的時候,勒緊褲腰帶決策發(fā)展轎車的,如果當時只是靠種地找飯吃,恐怕今天大多數韓國人還過著像北方的親戚一樣的日子,做夢也開不上自己的小汽車?!?/p>

其實,除了國民經濟發(fā)展現狀外,造成轎車發(fā)展滯后的原因主要是認識問題,是思想解放的程度問題,這個問題解決了,中國汽車工業(yè)、轎車工業(yè)就會有大的發(fā)展。只是中國國家大,經濟發(fā)展長期落后,積累的問題多,解決認識問題需要時間,在統(tǒng)一思想認識上,一個十幾億人口的大國畢竟與一個幾千萬人口的小國有著很大的不同。

實際上,轎車作為一種代步工具,如同自行車、收音機一樣,就是一件普通商品,任何有條件的人都有權自由地擁有它。需求決定發(fā)展,如果不是以社會大眾需求作為出發(fā)點,勢必導致中國轎車的市場容量有限,沒有強勁的市場需求,轎車發(fā)展就缺乏動力。中國有十幾億人口,如果轎車進入家庭,市場該有多大?

1988年1月,新華社資深記者李安定就轎車發(fā)展問題采訪中汽聯理事長陳祖濤,陳祖濤向李安定詳細分析了轎車進入家庭的重要性和可能性:

1988年我國城鄉(xiāng)居民節(jié)余購買力已達數千億元,為這些資金尋求新的消費商品,可以達到分流社會購買力、抑制通貨膨脹、調整產業(yè)結構的目的。當時除了買房外,轎車是唯一單價在萬元以上的商品。發(fā)展將轎車引向家庭,將為過于集中的消費打開一個瀉洪口,有利于國民經濟的健康運行。1988年,全國個體戶已達357萬戶,從事文藝、體育、企業(yè)等高收入人群18萬戶,留學歸國人員2.2萬戶,農村富裕戶60萬戶,這么大的一個群體的生活、工作都需要“代步”工具,如果按10%~15%來計算,那么我們的轎車需求量就會達到40萬~60萬輛,而且,隨著經濟發(fā)展,富裕戶還會不斷增多。這是一個要大力開發(fā)的潛在的市場。要開發(fā)這個市場要做好兩個工作,一是政府要出臺相應的政策,鼓勵私人買車;其次是考慮到轎車建廠需要5~7年的周期,國家要為大批量生產提前做好準備,現在就要安排私人轎車的生產。

1988年1月23日,李安定在“經濟參考報”上以“鼓勵小轎車進入富裕家庭”為題,披露了采訪內容。

李安定是新華社資深記者,長期關注中國轎車尤其是家庭轎車的發(fā)展,曾寫出大量深刻反映中國轎車發(fā)展的分析文章,如“但愿不是一個夢——關于轎車私有化的思考”、“由遠而近的叩門聲”等引起社會高度關注。1989年,李安定在1989年第二期《嘹望》周刊撰文,“但愿不是一個夢——關于轎車私有化的思考”,文中稱:

一部分先富起來的人賺錢沒處花,便和那些工人、教師、公務員一樣,都把錢投向吃、穿、用。不平衡的收入水平,擠在過于狹窄的消費領域,副食和日常消費品的價格不抬起來才叫奇怪!讓一部分人先富起來,本是十年改革的成果之一,但是誰曾料想,他們手中較高的消費能力,又成了哄抬物價的動因。況且,將會有更多的中國人逐步富起來。為何不打開轎車私有化的閘門,緩解消費資金膨脹帶來的巨大壓力?有個比喻說得好:住房商品化,好比取消糧食補貼,事關家家戶戶的承受能力,推行的難度怎樣估計也不會過分;轎車私有化卻如同名煙、名酒提價,有財力、有嗜好的人,愿者上“鉤”,那些平日與茅臺、云煙無緣的老百姓并沒有承受問題,推行起來自然要順利許多。

從認識到現實,中國轎車還有很長的一段路要走。

消費刺激生產,生產滿足消費,轎車作為新的消費熱點,已成為經濟發(fā)展的必然趨勢。只有讓轎車作為經濟發(fā)展的成果進入中國千家萬戶老百姓的日常生活,才會形成兩條腿的消費市場,中國的轎車工業(yè)才能得到持續(xù)的發(fā)展動力。

發(fā)展中國自己的轎車工業(yè),逐漸為人們所認識并逐步成為輿論主流。為了解決發(fā)展轎車工業(yè)的認識問題,從中央領導到各有關部門的負責人到專家學者紛紛開會撰文,各抒己見,中國的轎車發(fā)展成為輿論關注的中心。

1982年3月,中汽公司成立,在中汽公司第一次會議上,國家機械委副主任沈鴻就明確表示支持發(fā)展轎車工業(yè):

……汽車是文明的產物,我最近到海南島去開會,坐的是日本的海斯面包車,一車9個人,1200公里的距離,一路上跑得飛快,沒有停過一次車。每百公里油耗只有7公升。蘇東坡當年被貶到海南島,由于交通不便,沒有到天涯海角,據說非常遺憾?,F在我們乘坐小汽車,“呼”地一下就到了。

發(fā)達國家說他們的支柱產業(yè)有三個,一是建筑業(yè),一是鋼鐵業(yè),一是汽車業(yè)。其實還有石油工業(yè)。石油工業(yè)促進汽車工業(yè)發(fā)展,汽車工業(yè)又反過來促進石油工業(yè)發(fā)展。汽車工業(yè)比哪一種工業(yè)都要復雜,投資大,關系面多,……現在全國說起來有幾百個汽車生產廠,一年生產三輛車也叫汽車廠?

一說起發(fā)展轎車,有些同志盡想依靠國外,自己不想也不敢動手,什么都靠外國,恐怕靠不住。有的人一說到轎車就想到買,買也買不到“四個現代化”……好端端的陣地,大量讓給外國人,是我們造不出來嗎?我看是沒有下工夫去做。

(《饒斌傳記》張茅著)

1984年7月27日,時任國務院總理趙紫陽召集有關部門領導,討論中國發(fā)展自己轎車工業(yè)的問題,在聽取大家的意見后,趙紫陽代表國務院明確表態(tài)要發(fā)展中國自己的轎車工業(yè)。幾天之后,8月11日,中央財經領導小組在北戴河開會,聽取一汽匯報。國務院總理趙紫陽主持會議,萬里、姚依林、胡啟立、張勁夫、杜星垣、郝建秀、李鵬、田紀云、陳慕華、王丙乾、宋平、王任重等領導參加。中汽公司領導饒斌、李剛列席會議。一汽黨委書記徐元存、廠長黃兆巒匯報了一汽的生產發(fā)展以及面臨的困難和希望中央給予的支持問題。

這么多中央領導集中在一起聽取一個汽車企業(yè)的生存與發(fā)展情況匯報,這再明確不過地說明,中央對于汽車工業(yè)發(fā)展的高度重視。不光是重視,而且有了明確的動作。到會的中央領導明確表示:中國汽車工業(yè)要大發(fā)展,要給一汽、二汽這樣的國有大型汽車企業(yè)松綁放權,讓他們到市場上去放手發(fā)展。這次會議的會議紀要指出:

隨著國民經濟的發(fā)展,小汽車的需要量會很大,如出租車,不但城市需要,中小城鎮(zhèn)和經濟發(fā)達的農村地區(qū)也很需要,家庭私人用車也會逐漸增多。汽車工業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展需要考慮到這種趨勢,組織專業(yè)化、大批量生產或進口一些散件在國內組裝,以緩和供需矛盾,控制盲目生產。近期不發(fā)展成本高的高級轎車,要大力發(fā)展質量好、成本低的中檔以下的經濟型轎車。

1984年12月,“全國汽車行業(yè)工作會議”在北京召開,中汽公司在《關于中國汽車工業(yè)現狀的報告》中呼吁:

要發(fā)展中國汽車工業(yè)就一定要發(fā)展中國自己的轎車,轎車工業(yè)不發(fā)展,汽車工業(yè)就不可能得到真正的發(fā)展,只有卡車和轎車統(tǒng)一均衡發(fā)展,汽車產業(yè)才能夠真正成為支柱產業(yè),才能夠成為國民經濟新的增長點。


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