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北戴河決策

中國(guó)轎車風(fēng)云(1953-2010) 作者:徐秉金


北戴河,背山面海,沙軟潮平,夏無酷暑,冬無嚴(yán)寒,長(zhǎng)達(dá)20華里的海灘邊,綠樹成蔭,宜人的氣候,使得這里成為全國(guó)最佳的避暑勝地。每年盛夏時(shí)節(jié),中央也在這里召開各種會(huì)議。

1987年7月,北京驕陽(yáng)似火,暑氣逼人。時(shí)任中汽聯(lián)理事長(zhǎng)陳祖濤與副理事長(zhǎng)薄熙永一起到上海去看望病重住院的饒斌。兩個(gè)人一路在商討中國(guó)轎車工業(yè)發(fā)展的問題。薄熙永對(duì)陳祖濤說:“發(fā)展轎車工業(yè)牽涉到黨和國(guó)家的大政方針,咱們?cè)诟鱾€(gè)層面的工作都做了,目前中央領(lǐng)導(dǎo)都在北戴河開會(huì),我們最好去直接向中央領(lǐng)導(dǎo)陳述咱們的意見,促使他們下決心?!?/p>

陳祖濤非常贊成薄熙永的意見,陳祖濤又通知中汽聯(lián)副理事長(zhǎng)李蔭寰和二汽廠長(zhǎng)陳清泰一起來到北戴河,向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了中汽聯(lián)對(duì)發(fā)展轎車的認(rèn)識(shí)與意見,這是一次重要的“游說”行動(dòng)。

每到夏季,中央領(lǐng)導(dǎo)有到北戴河辦公的傳統(tǒng)。陳祖濤等人來到北戴河后,馬不停蹄,開始約見中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。由于中央領(lǐng)導(dǎo)都很忙,他們能約見就約見,約不到的就干脆直接到領(lǐng)導(dǎo)的家里去敲門,總之,想方設(shè)法要將他們對(duì)發(fā)展中國(guó)轎車的意見直接轉(zhuǎn)達(dá)給中央的決策者并影響他們的決策。

陳祖濤等人第一個(gè)匯報(bào)對(duì)象是德高望重的薄一波。薄一波是開國(guó)元老,時(shí)任中顧委常務(wù)副主任,薄一波曾任國(guó)家機(jī)械委的主任,直接分管中國(guó)的機(jī)械工業(yè),對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)高度關(guān)注并給予極大支持,多次過問中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展,出主意想辦法,幫中國(guó)汽車工業(yè)解決了很多困難。當(dāng)年紅旗復(fù)出后,薄一波第一個(gè)將自己的坐車換成紅旗,以實(shí)際行動(dòng)支持中國(guó)汽車工業(yè)。中汽公司管理體制改革,一汽、二汽等特大企業(yè)松綁放權(quán)都與薄一波有著直接的關(guān)系。經(jīng)過薄熙永的聯(lián)系(薄熙永是薄一波的二兒子),陳祖濤等人順利地見到了薄一波。薄一波雖然年事已高,但精神矍鑠,思想敏銳,他仔細(xì)聽完陳祖濤等人的匯報(bào)后表示:“發(fā)展轎車工業(yè)是中國(guó)汽車工業(yè)跨上新臺(tái)階的重要一步,這一步走好了,對(duì)中國(guó)的汽車工業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè),有著極為重要的意義,我支持你們的努力,希望你們能將這個(gè)工作做好?!?/p>

陳祖濤等人的第二個(gè)匯報(bào)對(duì)象是國(guó)務(wù)院副總理李鵬。陳祖濤與李鵬都是革命后代的子女,在延安時(shí)代就認(rèn)識(shí),他們既是兒時(shí)的伙伴,又是在蘇聯(lián)留學(xué)時(shí)的同學(xué)。時(shí)任副總理的李鵬分管機(jī)械工業(yè),是陳祖濤的頂頭上司,對(duì)陳祖濤的工作非常支持,只要是有關(guān)汽車工業(yè)的問題和要求反映到他那里,總是得到他熱情的支持。這次呼吁發(fā)展中國(guó)的轎車工業(yè),對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展有極為重大的意義,當(dāng)然更需要他的支持了。

李鵬的住處就在北戴河海邊,在面向大海的陽(yáng)臺(tái)上,幾個(gè)人幾把椅子圍坐一圈,在陣陣濤聲的伴隨下,開始了有關(guān)中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展命運(yùn)的討論。陳祖濤向李鵬匯報(bào)了來意,詳細(xì)介紹了中國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向,希望中央能夠因勢(shì)利導(dǎo),研究此事并出臺(tái)相應(yīng)的政策,發(fā)展中國(guó)的轎車工業(yè)。

李鵬認(rèn)真地聽完陳祖濤的匯報(bào),又和陳清泰、薄熙永、李蔭寰等人就轎車發(fā)展的一些有關(guān)問題展開討論。陳祖濤回憶這段經(jīng)歷時(shí)說:“李鵬說,你們講的意見很好,在中央討論這個(gè)問題時(shí),我會(huì)發(fā)言的?!?/p>

第三個(gè)匯報(bào)對(duì)象是時(shí)任中央政治局常委胡啟立。胡啟立對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)也是非常關(guān)心的,1983年夏天,中汽公司在北京農(nóng)展館舉辦第一屆全國(guó)汽車展覽會(huì),展會(huì)開幕時(shí),邀請(qǐng)胡啟立參加,他不光參加了開幕式,還很感興趣地看完了全部展覽,胡啟立邊參觀邊與陳祖濤交談中國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展中的問題等。讓陳祖濤沒料到的是,第二天,胡啟立又專門給陳祖濤打來電話,對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展表示支持。有了以前的這些鋪墊,陳祖濤對(duì)向胡啟立的匯報(bào)也充滿信心。胡啟立是中央政治局常委,工作很忙,經(jīng)過和他的秘書預(yù)約,在一個(gè)晚上,陳祖濤等人到了胡啟立的住所。陳祖濤等人先向他匯報(bào)了來的目的,然后詳細(xì)地談了中國(guó)發(fā)展轎車工業(yè)的重要性和必要性,發(fā)展的具體部署和設(shè)想等。胡啟立的思想很開放,對(duì)發(fā)展轎車的意見和思路很贊同,并將此問題放到政治的高度來看待。他說:“汽車進(jìn)口問題已經(jīng)不是方法問題、經(jīng)濟(jì)問題了,它涉及到我們民族的自尊心、自信心和民族尊嚴(yán)的問題了,成了政治問題了。各國(guó)都用自己的轎車,包括印度。汽車工業(yè)發(fā)展要有戰(zhàn)略布局,要有競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上扶持。你們的意見很重要,我一定把你們的意見帶到中央?!?/p>

第四個(gè)匯報(bào)對(duì)象是中共中央政治局常委兼國(guó)務(wù)院副總理姚依林。姚依林和薄一波、李鵬、胡啟立等人不同。薄一波雖然是他們的長(zhǎng)輩,但他是薄熙永的父親,這樣的氣氛就要隨和得多。李鵬與陳祖濤是同學(xué),胡啟立與他們都是同齡人,談話的氣氛很活躍。姚依林長(zhǎng)期抓經(jīng)濟(jì)工作,原來是陳云的助手,在副總理中,分管經(jīng)濟(jì)工作。姚依林認(rèn)真聽完陳祖濤等人的匯報(bào)后,沒有說話,嚴(yán)肅的臉上沒有表情,陷入較長(zhǎng)時(shí)間的沉思??此谎圆话l(fā)的沉思,陳祖濤等人的心也一下子懸起來。陳祖濤事后回憶說:“當(dāng)時(shí)生怕他有反對(duì)意見,畢竟中央內(nèi)部對(duì)發(fā)展轎車也有不同的意見,而且他是政治局常委,一言九鼎,他要是有不同意見,那我們的工作難度就大了。”

過了好一會(huì),姚依林開始提問了,他向陳祖濤等人提了很多關(guān)于轎車自身以及發(fā)展轎車與宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的問題。陳祖濤回憶說:“雖然當(dāng)時(shí)我們很拘謹(jǐn),但他的問題考不倒我們,我們這幾個(gè)都是經(jīng)濟(jì)和汽車方面的專家,他提的那些問題,我們?cè)缇涂紤]過。聽完我們的回答,他沒有像前兩位領(lǐng)導(dǎo)那樣明確表示支持,而是說,好,你們的意見我知道了,我們先議論一下吧,我們議論完了以后再定吧?!?/p>

陳祖濤等人離開姚依林家后,心里還七上八下,擔(dān)心姚依林會(huì)不會(huì)有不同意見。事實(shí)證明他們的擔(dān)心是多余的,幾天以后,中央在北戴河召開發(fā)展轎車工業(yè)的會(huì)議就是由姚依林主持的,這次會(huì)議上姚依林代表中央做出了發(fā)展轎車工業(yè)的重要表態(tài)。

第五個(gè)匯報(bào)的對(duì)象是時(shí)任經(jīng)委副主任林宗棠,林宗棠是中國(guó)電力、機(jī)械方面的專家,20世紀(jì)60年代曾擔(dān)任上海萬噸水壓機(jī)的副總設(shè)計(jì)師,以后還擔(dān)任國(guó)家航空航天部部長(zhǎng),現(xiàn)在就分管機(jī)械工業(yè)。林宗棠是陳祖濤的老熟人,陳祖濤在莫斯科讀書時(shí)就和他認(rèn)識(shí),陳祖濤的夫人趙淳媛和朱镕基、林宗棠三個(gè)人都曾在東北工業(yè)部計(jì)劃處工作,陳祖濤那時(shí)與林宗棠就有工作上的來往。由于在國(guó)家經(jīng)委分管機(jī)械工業(yè),林宗棠對(duì)發(fā)展轎車持積極的態(tài)度,明確表示支持并有清晰的發(fā)展思路。

在林宗棠之后的匯報(bào)對(duì)象是國(guó)家計(jì)委副主任黃毅誠(chéng)。陳祖濤與黃毅誠(chéng)是老熟人,工作上聯(lián)系很多,但彼此之間都是很講原則的。陳祖濤曾提出在北京發(fā)展30萬輛轎車,并將報(bào)告轉(zhuǎn)交到鄧小平那里,鄧小平以及其他很多中央領(lǐng)導(dǎo)都批了意見,但到黃毅誠(chéng)那里,他卻有不同意見,最后把30萬輛項(xiàng)目分成了兩個(gè)階段來完成。陳祖濤等人向黃毅誠(chéng)匯報(bào)后,黃毅誠(chéng)并未直接表態(tài),而是說:“這件事太大了,牽涉到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,我們要認(rèn)真研究?!?/p>

陳祖濤等人在北戴河的匯報(bào)一直持續(xù)了十來天。

8月12日,在北戴河一座綠樹環(huán)繞的別墅里,中央召開會(huì)議研究汽車工業(yè),會(huì)議由副總理姚依林主持,李鵬、張勁夫、黃毅誠(chéng)、林宗棠、何光遠(yuǎn)、陳祖濤、陳清泰等參加會(huì)議,會(huì)議首先聽取了陳祖濤關(guān)于轎車發(fā)展的匯報(bào)。

到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了自己的意見,姚依林在會(huì)上宣布:

中央決定,中國(guó)要發(fā)展自己的轎車工業(yè)。為了做好這件工作,決定成立國(guó)務(wù)院振興汽車工業(yè)協(xié)調(diào)小組,由姚依林、鄒家華、段君毅、周子鍵、陳祖濤5人組成,陳祖濤任辦公室主任。會(huì)議決定:中國(guó)要發(fā)展自己的轎車工業(yè),根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)的實(shí)際情況,全國(guó)建設(shè)一汽、二汽、上海三個(gè)轎車生產(chǎn)點(diǎn),在車型及發(fā)動(dòng)機(jī)檔次上合理分工,一汽生產(chǎn)高、中級(jí)轎車,排氣量2.0以上。上海生產(chǎn)中級(jí)的“桑塔那”轎車,排氣量1.8。二汽生產(chǎn)普及型轎車,排氣量1.3~1.6之間。天津、北京、廣州三個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)從進(jìn)口轎車散件組裝開始,逐步實(shí)施國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)。除此以外,要嚴(yán)格控制轎車的生產(chǎn),防止一哄而上。

1987年11月13日,姚依林主持召開了國(guó)務(wù)院振興汽車工業(yè)協(xié)調(diào)小組會(huì)議,參加會(huì)議的有鄒家華、段君毅、周子鍵和陳祖濤以及國(guó)家計(jì)委黃毅誠(chéng)、唐自元、林宗棠、吳威力等領(lǐng)導(dǎo)人。這是繼北戴河會(huì)議關(guān)于中國(guó)轎車發(fā)展定調(diào)之后,具體落實(shí)北戴河會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。

這次會(huì)議作出了以下決定:

一、關(guān)于小轎車的發(fā)展

堅(jiān)持8月12日北戴河會(huì)議的決定,今后轎車生產(chǎn)主要依靠一汽、二汽和上海大眾。一汽要抓緊3萬輛轎車項(xiàng)目的建設(shè),爭(zhēng)取早日出車,近二三年內(nèi)盡可能提供小批量產(chǎn)品。二汽要抓緊與國(guó)外談判,談判中要爭(zhēng)取能出口和吸收外資的優(yōu)惠條件以加快建設(shè)速度。上海大眾汽車公司要抓緊實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。在全國(guó)范圍內(nèi)不再安排新的轎車生產(chǎn)點(diǎn)。

為了限制進(jìn)口并滿足國(guó)內(nèi)急需,目前有些地方如北京、天津、廣州等地利用地方財(cái)力,在已引進(jìn)的微型車和吉普車的基礎(chǔ)上,適當(dāng)生產(chǎn)一部分變形的轎車和民用吉普是可以的,但一定要按已于國(guó)外簽訂的合同內(nèi)容辦,不再繼續(xù)發(fā)展。

已確定的三個(gè)生產(chǎn)轎車點(diǎn)的車型分工,總的原則是近期檔次不要重復(fù),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說可以適當(dāng)交叉。

一汽主要生產(chǎn)排量1.8升以上中級(jí)和中高級(jí)轎車3萬輛(包括少量“紅旗”),然后依靠“滾雪球”方式發(fā)展到15萬輛;

二汽生產(chǎn)排量1~1.6升的普通型轎車30萬輛,其中2/3爭(zhēng)取出口;

上海大眾汽車公司生產(chǎn)桑塔納轎車,在加速零部件國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)上,盡快形成3萬輛生產(chǎn)能力。

……

會(huì)議要求:三個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)要在生產(chǎn)第一代車的基礎(chǔ)上重視自行開發(fā)第二代新車型的問題。

中國(guó)轎車終于得到了起跑的號(hào)令。


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