大多數(shù)人在談到或?qū)懙杰娛聦?shí)力時(shí)，都傾向于以構(gòu)成戰(zhàn)斗和戰(zhàn)斗威脅等硬實(shí)力行為基礎(chǔ)的資源為視角，如士兵、坦克、飛機(jī)、艦船等。最終，當(dāng)事態(tài)變得嚴(yán)重時(shí)，軍事資源還是最重要的。拿破侖曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的名言：“上帝是站在軍事上的強(qiáng)者一邊的?！?/p>

但我們需要對(duì)軍事實(shí)力有更嚴(yán)密的審視。軍事資源絕不僅局限于槍炮和軍隊(duì)，軍事行為也不只是戰(zhàn)斗或戰(zhàn)斗威脅。長(zhǎng)期以來(lái)，軍事實(shí)力資源一直被用來(lái)向盟國(guó)提供保護(hù)，向朋友提供援助。代表朋友實(shí)施的戰(zhàn)斗行為也可以形成軟實(shí)力。正如我們?cè)谏弦徽轮锌吹降?，?duì)軍事資源的非脅迫性善意使用可以成為世界政治中議程制定、說(shuō)服和吸引等軟實(shí)力行為的重要來(lái)源。

即使是局限于戰(zhàn)斗和戰(zhàn)斗威脅的視角，很多人想到的也只是國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)，參加戰(zhàn)斗的是國(guó)家組織和裝備起來(lái)的身著統(tǒng)一軍裝的正規(guī)軍。但到目前為止，21世紀(jì)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”更多的是發(fā)生在國(guó)家內(nèi)部，發(fā)生在國(guó)家與非正規(guī)的戰(zhàn)斗力量之間，而不是國(guó)家之間。當(dāng)然，內(nèi)戰(zhàn)和非正規(guī)戰(zhàn)斗力量都不是新事物，這是連傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)法都認(rèn)可的。21世紀(jì)的新情況是，非常規(guī)沖突數(shù)量上升，技術(shù)變革使人類(lèi)越來(lái)越脆弱，少數(shù)非國(guó)家行為體掌握了以往所不具有的破壞性力量。技術(shù)將戰(zhàn)爭(zhēng)引入了新的空間維度，網(wǎng)絡(luò)攻擊成為可能。正如第五章將探討的，敵對(duì)國(guó)家或非國(guó)家行為體不需要向一國(guó)派兵，就可以給該國(guó)造成巨大的破壞（或以此相威脅）。