然而，我們不應(yīng)該過(guò)高估計(jì)一國(guó)能夠通過(guò)其貨幣的世界儲(chǔ)備貨幣地位獲得的權(quán)力。鑄幣稅（鑄造貨幣的成本與貨幣的票面價(jià)值之差）只涉及在全球范圍內(nèi)流通的3 800億美元，而與美國(guó)財(cái)政部必須提供有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)債利率的義務(wù)無(wú)關(guān)（盡管人們對(duì)美元的信心使美國(guó)財(cái)政部能夠以低于正常水平的利率發(fā)行國(guó)債）。在2010年希臘和其他國(guó)家的財(cái)政問(wèn)題使外界對(duì)歐洲的信心受損前，“只需要擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模并提高資產(chǎn)流動(dòng)性，歐元就可以幫助降低整個(gè)歐洲而不僅僅是政府的實(shí)際貸款利率”。

一國(guó)貨幣的世界儲(chǔ)備貨幣地位在方便該國(guó)貨幣政策調(diào)整及彌補(bǔ)赤字的同時(shí)，也會(huì)讓該國(guó)付出潛在成本。例如，美國(guó)財(cái)政部的政策制定會(huì)受到國(guó)際輿論對(duì)美元看法的約束。另外，當(dāng)對(duì)一國(guó)貨幣的需求因?yàn)槠涫澜鐑?chǔ)備貨幣地位而增加時(shí)，儲(chǔ)備貨幣的價(jià)值就會(huì)提高，該國(guó)生產(chǎn)商會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力下降。很多美國(guó)生產(chǎn)商會(huì)愿意看到美元地位的下降。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模及其金融市場(chǎng)的相對(duì)深度和廣度決定了在未來(lái)10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里，美元可能仍然是主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，但美國(guó)能夠因此而獲得的經(jīng)濟(jì)權(quán)力既不應(yīng)該被忽視，也不應(yīng)該像在現(xiàn)實(shí)中一樣常常被夸大。

盡管中美兩國(guó)都不愿意破壞雙方的不對(duì)稱平衡，美國(guó)還是允許中國(guó)逐步提高其在國(guó)際社會(huì)的影響力（及對(duì)其他新興國(guó)家的影響力）。所以，20國(guó)集團(tuán)（其成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量占世界的80%）峰會(huì)已經(jīng)成為8國(guó)集團(tuán)（其中四國(guó)是歐洲國(guó)家）首腦會(huì)議的有效補(bǔ)充。這些會(huì)議討論了“重新平衡”金融流動(dòng)以及改變美國(guó)赤字中國(guó)盈余的老模式的迫切需要。這些變化的發(fā)生需要雙方在政治上作出艱難的轉(zhuǎn)變，改變國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資模式，美國(guó)要增加儲(chǔ)蓄，中國(guó)要增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)。這些變化不大可能迅速發(fā)生，但耐人尋味的是，20國(guó)集團(tuán)已經(jīng)就減少歐洲在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)及逐步增加中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)達(dá)成一致。

這再一次表明了對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力加以限制的重要性。盡管中國(guó)可以威脅出售其持有的美元、損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到削弱意味著中國(guó)的出口市場(chǎng)將變小，美國(guó)政府還可能利用關(guān)稅手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)。雙方都不急于打破彼此間脆弱性相互依賴的對(duì)稱，但又都在繼續(xù)謀求塑造雙邊市場(chǎng)關(guān)系的結(jié)構(gòu)與制度框架。此外，隨著印度和巴西等其他新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)現(xiàn)人民幣價(jià)值被低估對(duì)其出口產(chǎn)生的不良影響，它們可能會(huì)利用20國(guó)集團(tuán)等多邊論壇強(qiáng)化美國(guó)的地位。

當(dāng)相互依賴的不對(duì)稱存在于不同議題領(lǐng)域時(shí)，一國(guó)可能會(huì)設(shè)法將不同議題掛鉤，也可能想要解除它們之間的聯(lián)系。如果每個(gè)議題都是一場(chǎng)單獨(dú)的較量，所有較量同時(shí)進(jìn)行，那么一國(guó)可能擁有一場(chǎng)較量中的大部分籌碼，而另一國(guó)可能擁有另一場(chǎng)較量中的大部分籌碼。一國(guó)可能會(huì)視自身利益與地位而想要保持不同較量的獨(dú)立或?qū)⒉煌^量掛鉤。因此，大量由經(jīng)濟(jì)相互依賴而引發(fā)的政治沖突都與建立聯(lián)系或防止聯(lián)系形成有關(guān)。國(guó)家希望在自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域操縱相互依賴關(guān)系并避免在自己相對(duì)弱勢(shì)的領(lǐng)域被他國(guó)操縱。

國(guó)際機(jī)制常常通過(guò)設(shè)置議程和界定議題領(lǐng)域來(lái)制定相互依賴關(guān)系中的平衡規(guī)則。國(guó)家希望通過(guò)制定國(guó)際機(jī)制影響不同較量中籌碼轉(zhuǎn)移的規(guī)則。例如，世界貿(mào)易組織成員國(guó)身份會(huì)限制國(guó)家對(duì)某些政策手段的運(yùn)用，并將其他政策手段運(yùn)用到爭(zhēng)端解決機(jī)制中。諷刺的是，鑒于抗議者反對(duì)全球化的呼聲，通過(guò)區(qū)分一些較貧窮國(guó)家具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的沖突與強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)的較量，國(guó)際機(jī)制可能會(huì)使較量中的弱者受益。然而，危險(xiǎn)依然存在，一些國(guó)家會(huì)強(qiáng)大到足以顛覆一場(chǎng)或多場(chǎng)較量。例如，1971年，由于美國(guó)國(guó)際收支平衡惡化，尼克松總統(tǒng)突然宣布停止美元兌換黃金，由此顛覆了根據(jù)1944年多邊協(xié)議創(chuàng)建的布雷頓森林貨幣體系。

最大的國(guó)家并不總是能夠在對(duì)經(jīng)濟(jì)相互依賴的操縱中獲勝。如果小國(guó)或弱國(guó)在某一議題領(lǐng)域有著比大國(guó)更重大的關(guān)切，那么它可能會(huì)做得更好。例如，由于美加貿(mào)易額占加拿大對(duì)外貿(mào)易總額的近四分之三，而僅占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的四分之一，加拿大對(duì)美國(guó)的依賴要大于美國(guó)對(duì)加拿大的依賴。但加拿大卻常常在美加之間的一些爭(zhēng)端中獲勝，因?yàn)樗{采取關(guān)稅和限制等報(bào)復(fù)行動(dòng)來(lái)威懾美國(guó)。如果加拿大人的行動(dòng)導(dǎo)致兩國(guó)之間的全面沖突，那他們的損失會(huì)比美國(guó)人大得多。但加拿大認(rèn)為，承擔(dān)偶爾遭到報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)要比同意總是會(huì)讓自己輸?shù)囊?guī)則好。

通過(guò)操縱經(jīng)濟(jì)相互依賴實(shí)施的威懾與核威懾有些相似，因?yàn)樗杂行У膿p害能力與可信的意圖為基礎(chǔ)。小國(guó)可以利用其更強(qiáng)烈的關(guān)注與更高的可信性克服自身在不對(duì)稱相互依賴中的脆弱性。就第一章中討論的概念而言，小國(guó)可以形成更強(qiáng)的權(quán)力轉(zhuǎn)化能力。資源的不對(duì)稱有時(shí)可以通過(guò)關(guān)注與意志的反向不對(duì)稱得到彌補(bǔ)。