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多邊貿(mào)易體系的背后(2)

大預(yù)測(cè):未來(lái)20年,中國(guó)怎么樣,美國(guó)又如何? 作者:(美)阿文德·薩勃拉曼尼


同樣在20世紀(jì)80年代,美國(guó)開(kāi)始覺(jué)察到其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì),因此美國(guó)力推一些國(guó)際新規(guī)則,用于開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品(如醫(yī)藥、軟件和電影等)國(guó)際市場(chǎng),特別是金融和通信服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)。這一舉動(dòng)推動(dòng)了1994年結(jié)束的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的舉行。無(wú)論是從美國(guó)對(duì)這次談判的部署方法還是美國(guó)定下的目標(biāo)來(lái)說(shuō),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入多邊體系中存在著很大的爭(zhēng)議。幾個(gè)分析人士寫(xiě)道,知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易自由化不同,因?yàn)槿蚶媸谴嬖趩?wèn)題的,其經(jīng)濟(jì)影響只不過(guò)是資本從貧窮國(guó)家到富裕國(guó)家的轉(zhuǎn)移。除非其他國(guó)家同意提高本國(guó)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),否則就只有通過(guò)對(duì)這些國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)來(lái)達(dá)到這些目標(biāo)。特別的國(guó)內(nèi)立法——美國(guó)法律中聲名狼藉的301條款——在美國(guó)被通過(guò),使得這種報(bào)復(fù)合法化。

最后,美國(guó)促使中國(guó)保證重點(diǎn)開(kāi)放其商品和服務(wù)市場(chǎng),將它們作為2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的部分條件。美國(guó)又一次在一扇微開(kāi)的門(mén)上推了一把,因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基正在試著利用外部壓力推動(dòng)國(guó)內(nèi)的進(jìn)一步改革。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)作出了許多讓步,10年后,一位中國(guó)的高級(jí)談判代表將多哈回合的僵局視為中國(guó)得到回報(bào)的契機(jī)。

世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米在多哈回合中作出了讓步,這也被七國(guó)集團(tuán)(不包括印度)中的大多數(shù)國(guó)家暫時(shí)性地接受。在這之后,美國(guó)的談判代表來(lái)到日內(nèi)瓦的中國(guó)駐世界貿(mào)易組織大使館,試圖從中國(guó)獲得更多的讓步。保羅·布盧斯坦這樣寫(xiě)道:“美國(guó)談判代表們知道,他們的要求很難讓中國(guó)接受,因?yàn)閺?999年中國(guó)參與有關(guān)加入世界貿(mào)易組織的談判以來(lái),中國(guó)人就一直懷恨在心,他們覺(jué)得,是美國(guó)脅迫他們接受那些過(guò)于嚴(yán)苛的條件……”

也許,對(duì)中國(guó)開(kāi)放的激進(jìn)性更為有力的例證,就是中國(guó)開(kāi)始實(shí)行重商主義的匯率戰(zhàn)略(促進(jìn)出口,減少進(jìn)口),這在某種程度上是對(duì)隨著加入世界貿(mào)易組織而來(lái)的貿(mào)易開(kāi)放給自己所作的補(bǔ)償。

美國(guó)時(shí)而支持自由化,時(shí)而反對(duì)自由化,這不是因?yàn)槊绹?guó)在達(dá)到某些目標(biāo)上沒(méi)有貿(mào)易伙伴與它共謀。最重要的是,很多發(fā)展中國(guó)家樂(lè)于看到紡織和服裝業(yè)不受國(guó)際規(guī)則的約束,它們將這作為在制造業(yè)內(nèi)不承擔(dān)自由化責(zé)任的一種交換條件,因?yàn)樗鼈冊(cè)谒枷肷鲜侵矣趪?guó)內(nèi)的進(jìn)口替代和保護(hù)主義政策的。能力有限的紡織品出口商鐘情于有保證的配額,而不是來(lái)自其他更具競(jìng)爭(zhēng)力的出口商們的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。這些出口商即使不占大多數(shù),也有很多是這樣的。這就是《多種纖維協(xié)定》背后的秘密及其存在如此之久的原因。

美國(guó)也不是總能達(dá)到它想要的效果。例如,在東京回合的談判中,美國(guó)就不能明顯地規(guī)制歐洲經(jīng)濟(jì)共同體有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的施行。同時(shí),美國(guó)也不能迅速地達(dá)成所愿。從1982年起,美國(guó)就開(kāi)始努力確保全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)的自由化;到1994年,美國(guó)才在烏拉圭回合貿(mào)易談判中達(dá)成了最后的協(xié)議。這期間歷時(shí)12年,談判過(guò)程也是曲折復(fù)雜。而美國(guó)也確實(shí)只有“付出”才能達(dá)到它的目標(biāo)。例如,為了在全球范圍內(nèi)開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè),美國(guó)也不得不開(kāi)放自己的這些產(chǎn)業(yè)。


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