“兩面作戰(zhàn)”之第一面，是對(duì)提比利烏斯·格拉古用過的、什么時(shí)候都有效的手段——污蔑中傷。他們鼓噪說蓋烏斯的改革完全是為了拉選票、籠人心、向自己集中權(quán)力、把權(quán)力私有化?，F(xiàn)代英國有一個(gè)學(xué)者曾寫過如下的經(jīng)典名言：

“所謂無知大眾，就是偏激地把一切出于政治目的（即使是很高尚的行為）的行為都視為被私利私欲所驅(qū)使的人種?！?/p>

“偏激”不僅限于無知大眾，我聯(lián)想到，就連七十年后羅馬史上出現(xiàn)的最高學(xué)問的知識(shí)分子，按我的想法屬于“最高級(jí)的媒體工作者”——西塞羅先生，也是這種“偏激人種”中的一員。這種偏激，與教養(yǎng)高低、時(shí)代差異、文化差別都沒有關(guān)系，只要人們不能正確區(qū)分目的和手段，把手段目的化，就容易被利用。從這個(gè)意義上說，反格拉古派的做法是有效的。

蓋烏斯連選獲得成功，人民對(duì)他的支持空前穩(wěn)固，他的對(duì)手也明白，僅靠中傷效果有限。于是使出了“兩面作戰(zhàn)”的另一面，這是沒有對(duì)他哥哥提比利烏斯·格拉古用過的謀略。

蓋烏斯也知道，元老院正團(tuán)結(jié)起來，謀劃讓自己垮臺(tái)，他的回應(yīng)是以持續(xù)的政績確保選民的支持。由于連選獲勝，蓋烏斯贏得了多一年的施政時(shí)間，他把全部精力都投入到在迦太基城舊址建設(shè)的殖民城市中。

進(jìn)入第二個(gè)任期的蓋烏斯·格拉古，充分運(yùn)用保民官的權(quán)力和自己旺盛的精力，使在迦太基城舊址新建的殖民城市在各方面都超越了羅馬以前建設(shè)的殖民城市。

殖民人數(shù)首先突破了慣例，達(dá)到6000人，而且這6000人還只是戶主。被選擇的殖民者不僅包括失去農(nóng)地的城市無產(chǎn)階級(jí)和退役軍人，還包括工匠、技術(shù)人員、商人等。蓋烏斯設(shè)計(jì)的殖民城市，不是軍事基地，而是經(jīng)濟(jì)上的“基地”。

其次，過去羅馬建設(shè)殖民城市，每一戶主分配的土地沒有超過50尤格，而在迦太基城舊址上建設(shè)的“朱諾殖民城市”，給予殖民者的土地增到了200尤格（約50公頃）。這也證明，蓋烏斯實(shí)行的并不僅僅是自耕農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

然而原迦太基城一帶，在公元前146年迦太基滅亡之后的25年間，逐漸成為沒有人煙的荒地。剛剛滅亡時(shí)，盡管城市毀了，耕地還是一片綠油油的景色，不幸?guī)啄旰笤庥龌葹?zāi)，就只剩下裸露的土地。這次再度恢復(fù)人居，土地變綠自是可以期待的了。假如殖民成功，將進(jìn)一步擴(kuò)大羅馬的市場(chǎng)——建起了城鎮(zhèn)，周邊的耕地就會(huì)得到整備，相隔不遠(yuǎn)又會(huì)出現(xiàn)新的城鎮(zhèn)……北非本就是富饒的地方，殖民城市的波及效果將會(huì)十分明顯。