做出如此殖民規(guī)劃的蓋烏斯，在殖民前先要決定農(nóng)地的分配和基礎(chǔ)設(shè)施的用地，他幾乎是把辦公室遷到了非洲，在羅馬的留守時(shí)間不足70天。這段時(shí)光元老院那撥人可是沒荒廢。

與蓋烏斯·格拉古同被選為公元前122年度保民官的，有一個(gè)叫李維烏斯·德魯蘇斯的，此人成為反蓋烏斯運(yùn)動(dòng)的急先鋒，當(dāng)然后面是元老院那撥人在操縱。

保民官擁有提出政策議案的權(quán)利，李維烏斯就利用這個(gè)權(quán)利，相繼提出了一些近乎荒唐的法案。

根據(jù)提比利烏斯·格拉古的《農(nóng)地法》，農(nóng)民得到新分配的土地，要按照以前國有土地租借法的有關(guān)規(guī)定，向國家交納租金（近似于繳納固定資產(chǎn)稅），李維烏斯提出了一個(gè)法案，租金全免。這個(gè)法案得到了再次得到土地的城市無產(chǎn)階級(jí)的喝彩歡迎。

提比利烏斯·格拉古的《農(nóng)地法》禁止將國有土地的租借權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，李維烏斯提出的法案則是允許土地租借權(quán)轉(zhuǎn)讓。按李維烏斯的政策，不想當(dāng)農(nóng)民者只需把國家分配給自己的土地租借權(quán)轉(zhuǎn)讓就可以發(fā)財(cái)。李維烏斯的法案博得了想賣地者的好評(píng)。

根據(jù)蓋烏斯的《殖民城市法》建設(shè)的殖民城市有三個(gè)，意大利半島建兩個(gè)，迦太基舊址建一個(gè)。李維烏斯提出新的法案，僅意大利半島就建設(shè)12個(gè)殖民城市，而且被選擇的殖民者只限失去農(nóng)地的城市無產(chǎn)者，土地的租借費(fèi)全部免除。法案中甚至還加上了國家支付必要的安家費(fèi)的條款。

蓋烏斯的《殖民城市法》規(guī)定，殖民者僅限戶主，意大利半島內(nèi)的殖民城市各3000人，迦太基殖民城市6000人，因此意大利半島新建殖民城市能夠救濟(jì)6000失業(yè)人口。而按照李維烏斯的法案，僅意大利半島就要安排36000人。在那個(gè)大多數(shù)羅馬人不愿意離開意大利半島到其他地方定居的時(shí)代，6000人和36000人的政策差異很大，能在半島內(nèi)殖民，誰還愿意去迦太基呢？

對(duì)于蓋烏斯給予拉丁公民羅馬公民權(quán)的《公民權(quán)改革法》，李維烏斯提出比蓋烏斯更為寬松的法案，不僅給予羅馬公民權(quán)，而且對(duì)在軍中嚴(yán)重違反軍紀(jì)者應(yīng)該處以的“棒刑”（亂棍打死，實(shí)為死刑）全部廢除。

李維烏斯還公開聲明拒絕出任“新殖民地建設(shè)執(zhí)行委員會(huì)”的委員職務(wù)，以表示自己對(duì)“新殖民地建設(shè)執(zhí)行委員會(huì)”委員長蓋烏斯的厭煩之情。然而無知大眾也好，有教養(yǎng)的文化人也好，都理解為此舉表明李維烏斯沒有權(quán)力欲。雖然不參與殖民地建設(shè)工作未必博得民眾好感，但保民官李維烏斯卻獲得了“弱勢(shì)群體的保護(hù)人”和“清廉官員”的評(píng)價(jià)。