本書后面將要介紹到蘇拉，蘇拉在他的改革中異常堅(jiān)決地削減保民官的權(quán)力。而且與蘇拉同樣信奉共和制的西塞羅，對(duì)格拉古兄弟也有過(guò)嚴(yán)厲的批評(píng)。后世對(duì)于格拉古兄弟的評(píng)價(jià)，在共和時(shí)期很差，到了帝政時(shí)代又好起來(lái)。為什么？

保民官是平民階級(jí)的代表，如果其勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大，有識(shí)之士就會(huì)產(chǎn)生元老院主導(dǎo)的羅馬式共和政體會(huì)被摧毀的恐懼。每當(dāng)貴族與平民的抗?fàn)幇谉峄H，羅馬人極度擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)政府，這種對(duì)于國(guó)家分裂的恐懼，達(dá)到近乎神經(jīng)質(zhì)的地步。為此，盡力將開(kāi)放給平民的職務(wù)——保民官的獲選者拉進(jìn)元老院內(nèi)，就是希望他不要與元老院對(duì)抗。從這個(gè)角度考慮問(wèn)題的人們，即使贊成格拉古兄弟的改革內(nèi)容，也不贊成兄弟二人推進(jìn)改革的方式。如果由執(zhí)政官或監(jiān)察官提出改革，再怎么著也是寡頭政治下的共和政體“體制內(nèi)”的改革。

帝政時(shí)代對(duì)格拉古兄弟評(píng)價(jià)提高，是因?yàn)楣埠驼w下人們對(duì)體制崩潰的那種擔(dān)心，與帝政時(shí)代的人們無(wú)關(guān)，而格拉古兄弟為官清廉無(wú)私，自然值得贊賞。

由此我又想到的問(wèn)題是，格拉古兄弟不是作為執(zhí)政官或監(jiān)察官，而是以保民官的身份進(jìn)行的改革，豈不是完全沒(méi)有意義了么?

我認(rèn)為還是有意義的。公元前2世紀(jì)后半葉的羅馬必須進(jìn)行根本性的改革，這一點(diǎn)就連體制內(nèi)的人士也明白。但是，對(duì)改革的嘗試，在當(dāng)時(shí)元老院的體制框架內(nèi)是不可能成功的。這樣說(shuō)是因?yàn)?，僵化的元老院欠缺?duì)現(xiàn)狀靈活處置的治理能力。

共和制羅馬的興盛，非一人英雄之力，乃國(guó)家體制之功。在國(guó)家治理模式上，形成了不斷試錯(cuò)不斷完善的良性機(jī)制。這在研究者中是有定論的。既然國(guó)家興盛不靠個(gè)人而是靠體制，國(guó)家陷入“迷失”狀態(tài)，也不是那個(gè)人能力衰竭，顯然是國(guó)家賴以運(yùn)行的體制出了問(wèn)題。由于年齡過(guò)于年輕的局限，格拉古兄弟自身也許并沒(méi)有清醒地意識(shí)到，他們?cè)诒Ｃ窆俾毼簧习l(fā)動(dòng)的改革，是當(dāng)時(shí)的時(shí)代條件下唯一超出元老院范圍、站在社會(huì)的立場(chǎng)上進(jìn)行的改革。他們留給后人的，是對(duì)元老院主導(dǎo)的共和體制的深深質(zhì)疑。

提比利烏斯·格拉古擔(dān)任保民官職位只有7個(gè)月，蓋烏斯·格拉古也不過(guò)2年，盡管在位時(shí)間短暫，盡管在位期間兩兄弟實(shí)行的改革措施大都無(wú)疾而終，但對(duì)于行將結(jié)束一路高歌猛進(jìn)的繁華時(shí)代、走向新的歷史時(shí)期的羅馬來(lái)說(shuō)，格拉古兄弟起到了轉(zhuǎn)折起點(diǎn)的路標(biāo)和里程碑的作用。