正文

無(wú)一不征稅(3)

金錢關(guān)系 作者:(英)尼爾·弗格森


抗稅運(yùn)動(dòng)最頻繁的國(guó)家莫過(guò)于舊政權(quán)下的法國(guó)了。不斷上漲的稅捐和地租成為對(duì)農(nóng)民收入的雙重壓榨,終于在1548年引發(fā)吉耶納地區(qū)納皮多農(nóng)民反抗鹽稅的暴動(dòng)。各種名目的5%的消費(fèi)稅也因?yàn)槊癖姷牡种撇坏貌辉?602年和1643年兩次被廢除,而直到17世紀(jì)60年代,在多菲內(nèi)和吉耶納地區(qū),也只能借助武力才能征得此稅。1648年,反抗馬扎蘭大主教財(cái)政新舉措的抗稅運(yùn)動(dòng)最后引發(fā)了法國(guó)全面大起義?,F(xiàn)代法國(guó)早期其他抗稅運(yùn)動(dòng)包括:1624年庫(kù)爾希省農(nóng)民暴動(dòng),1635年吉耶納地區(qū)反對(duì)葡萄酒銷售稅起義,1639年諾曼底農(nóng)民反對(duì)取消鹽稅免稅權(quán)的起義,1675年布里多尼地區(qū)反抗印花稅運(yùn)動(dòng),無(wú)怪乎歷史學(xué)家們把稅制問(wèn)題看做是法國(guó)大革命起因中的一個(gè)關(guān)鍵因素。而造成1789年前稅制累退特征的主要原因在于直接稅體系中各類減免和豁免規(guī)定(見(jiàn)下文),而不是稅負(fù)負(fù)擔(dān)的總體水平。

正如埃德蒙·伯克所言,“既想施以重稅又想討好人民,就像既想墜入情網(wǎng)又想保持清醒一樣,無(wú)人能夠做到”。如此一來(lái),漢諾威王朝的橫征暴斂引起民憤也不足為奇了。1773年一群暴民包圍議會(huì),高呼“廢除奴役,廢除稅負(fù),廢除木鞋”,這才暫時(shí)性地取締了羅伯特·華爾普爾博士的稅收法案。漢諾威王朝時(shí)期,英國(guó)有趣的地方在于此類抗議從未像其他地區(qū)一樣演化為大規(guī)模叛亂,這也部分驗(yàn)證了“對(duì)窮人的必需品應(yīng)相對(duì)輕徭薄賦”這個(gè)道理,當(dāng)時(shí)英國(guó)的白酒、葡萄酒和煙草的稅捐要高于啤酒、蠟燭、肥皂、淀粉和皮革,而且也僅對(duì)麥芽、馬匹和牛油這些農(nóng)產(chǎn)品征稅。而18世紀(jì)對(duì)小麥、面粉、面包征收“大眾稅”(“公平”價(jià)格)時(shí),遭到反對(duì)的是自由市場(chǎng),而并非財(cái)政政策。

英法兩國(guó)在18世紀(jì)不同的經(jīng)歷,說(shuō)明造成社會(huì)動(dòng)蕩的原因不是間接稅稅負(fù)的輕重,而是應(yīng)稅商品的范圍。19世紀(jì),對(duì)面包課稅仍是引發(fā)城邦貧民動(dòng)亂的一個(gè)關(guān)鍵因素。揭示面包稅深遠(yuǎn)政治影響的一個(gè)有力例證是,它在威廉王朝為德國(guó)民主黨爭(zhēng)取支持上所起的關(guān)鍵作用。關(guān)稅收入在1913年只占公共部門收入的10%,而且根據(jù)現(xiàn)代算法,貿(mào)易保護(hù)的效果只不過(guò)將面包價(jià)格提高了不到8%,約相當(dāng)于普通勞工家庭收入的1.5%。但是“昂貴的面包”為“軍國(guó)主義”買單的說(shuō)法(即谷物關(guān)稅收入用以組建德皇家海軍部隊(duì)),成為政黨爭(zhēng)取選票的有力武器,它也是1912年德國(guó)社會(huì)民主黨競(jìng)選獲勝的重要原因。同樣,1900年后,張伯倫關(guān)稅改革運(yùn)動(dòng)受挫的原因,也在于谷物法廢除之前人們通常將關(guān)稅與面包的高價(jià)聯(lián)系起來(lái)。1905年的自由派會(huì)議上,老太太們被抬上講臺(tái)追憶19世紀(jì)40年代,提醒選民們自由貿(mào)易前那萬(wàn)惡的日子。

而對(duì)法律操作或其他程序的征稅,即通常所稱的“印花稅”,卻很少招致?tīng)?zhēng)議。這是由于就其屬性而言,此類稅別的稅負(fù)通常由富人承擔(dān)。法國(guó)后來(lái)對(duì)印花稅尤為倚重,到1913年印花稅和注冊(cè)稅稅收達(dá)到其總收入的1/5。但也有一則反例,1765年的印花稅法案規(guī)定對(duì)美洲殖民地的法律文件、報(bào)紙、卡片以及骰子征稅,這一法案在招致強(qiáng)烈反對(duì)后只得被倉(cāng)促取締。從中我們也可以看出,引發(fā)爭(zhēng)議的是一項(xiàng)稅制是否合禮法,而并非它對(duì)人們所構(gòu)成的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。


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