當(dāng)王成為高高在上的唯一主宰之后,他就把從巫史們手中沒(méi)收來(lái)的權(quán)力分給六部大臣,西周也由此奠定了中國(guó)政治機(jī)構(gòu)的基本結(jié)構(gòu)。西周政府機(jī)構(gòu)的部門(mén)劃分為六個(gè)主要政類(lèi),設(shè)有司徒、司馬、司空、司寇、大行人、宗伯六大官職,掌管六大部門(mén)。司徒、司馬、司空被稱(chēng)為“三有事”或者“三事大夫”,司徒主要負(fù)責(zé)土地和役徒;司馬主要負(fù)責(zé)掌管軍賦和軍用設(shè)備;司空主要負(fù)責(zé)工程;司寇主要負(fù)責(zé)管理庶人和農(nóng)奴,也就是司法官;大行人主要負(fù)責(zé)招待賓客、外交;宗伯主要負(fù)責(zé)祭祀。在六部之上還有最高一級(jí)的行政官員,那就是卿士,他們一般只有兩三人,主要負(fù)責(zé)軍事、外交、行政的大事方針的政策確定。另外,周朝還有主管歷法、起草文書(shū)的太史,主管任命事務(wù)的內(nèi)史,掌管檔案的御史,主管占卜的太卜,主管音樂(lè)和教育的樂(lè)師,輔導(dǎo)君主禮儀的相等,也就是說(shuō),周朝已經(jīng)建立了完整、系統(tǒng)的政府組織機(jī)構(gòu)。甚至,皇家內(nèi)務(wù)也都完整地建立起來(lái)了,誰(shuí)該管理馬匹、誰(shuí)管理君主的飲食起居,誰(shuí)負(fù)責(zé)宮廷的警衛(wèi),誰(shuí)負(fù)責(zé)跑腿,而且,西周已經(jīng)開(kāi)始用“寺人”、“巷伯”,就是閹人——《詩(shī)經(jīng)·小雅》中就有一篇《巷伯》的詩(shī),憤恨之心已經(jīng)彰顯,“彼譖人者,誰(shuí)適與謀?”——后來(lái)閹人為害其實(shí)也是西周人種下的種子。
秦漢時(shí)形成“九卿”,雖然政府部門(mén)作了較大調(diào)整,但也僅僅是調(diào)整,后來(lái)各朝各代也都有所變動(dòng),但基本的政府結(jié)構(gòu)卻始終在這個(gè)框架內(nèi),一直到清代,直至清末才仿照西方的政府組織結(jié)構(gòu),設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣,分設(shè)十部。
周朝實(shí)行分封制,這首先就有一點(diǎn)應(yīng)該成為常識(shí):有大量的土地,這才能分封。有一個(gè)很多人不知道的事,那就是周朝時(shí)就已經(jīng)有了中國(guó)的第一部《西游記》,這就是小說(shuō)體的《穆天子傳》,說(shuō)的是周穆王有著秦始皇一樣的雄心壯志,他的一生中很多時(shí)候都是在馬背上東征西討的,因此周穆王時(shí)期周朝的版圖大大擴(kuò)展?!赌绿熳觽鳌分芯陀姓f(shuō)他前往瑤池會(huì)見(jiàn)王母娘娘?,幊卦谀睦??在西藏,這表明周穆王時(shí)期周朝已經(jīng)對(duì)西藏有很深的了解,因?yàn)槟軐?duì)瑤池詳細(xì)了解的話,那么就不會(huì)對(duì)西藏陌生。
從周朝的分封制也可以清楚地看出,周朝能夠統(tǒng)治的疆域,東邊抵達(dá)了海岸線,北邊抵達(dá)了后世的長(zhǎng)城一帶,西邊抵達(dá)了四川、陜西一帶,南邊則一直到了云南、廣西,這個(gè)版圖說(shuō)明了什么?說(shuō)明周朝已經(jīng)奠定了中國(guó)的基本版圖。