就在我忙于建立密碼學(xué)培訓(xùn)體系的時候，美國國務(wù)院助理國務(wù)卿給軍事情報局長發(fā)來一份備忘錄，這個舉動讓我十分惱火。這份備忘錄談到一份從倫敦發(fā)來的海底電報，該電報說英國政府認為美國陸軍部的密碼根本不安全，嚴重威脅軍事機密。英國人還說，德國人截獲了所有英美之間的海底電報。

情況很嚴重，這一點十分明顯。法國前線的潘興將軍和美國陸軍部之間的信息交流，是不許一般的美國人知道的。美軍的成敗取決于是否能保護秘密報告和軍事命令不被敵人知道。如果敵人能截獲海底電報，那么美軍的密謀就會失敗。英美用海底電纜傳輸電報。德國潛艇在大西洋底，距離英美電纜幾百英尺遠的地方潛伏下來。在潛艇內(nèi)，只需鋪設(shè)一根平行電纜，就能感應(yīng)到英美之間的電報傳輸，從而獲得英美電報的副本。

國務(wù)院助理國務(wù)卿的這份備忘錄嚇壞了美國陸軍部！陸軍部的長官親自過問，要求立刻匯報此事。

我對此事進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)美國陸軍部在1916年的一次懲罰墨西哥的戰(zhàn)斗中丟失了一本密碼簿，這本密碼簿的一個副本已經(jīng)落入德國政府之手。我通過實際測試還發(fā)現(xiàn)，由于美國陸軍部的密碼的構(gòu)造存在問題，即使沒有密碼本的幫助，偷聽者也能在短時間內(nèi)破譯密碼。

我把調(diào)查結(jié)果寫成備忘錄，但不知道會不會有人重視。但是，美國政府非常尊重英國政府的意見，英美之間的通信必須是保密的，所以我接到命令重新設(shè)計美國陸軍部的密碼體系。

我迅速在國務(wù)院電報室中挑選出一個能服從我指揮的合格人才，用參軍做條件吸引他來為我工作。我希望他能主管制定明碼和密碼的工作。我不想介入此事過多，因為我還有許多重要的事情要做。他很快就組織起一個10人部門，高效地完成了工作。這個人事安排非常令人滿意，我每天只需花費一個小時研究一些最重要的問題就足夠了。

這個部門制定的明碼和密碼，后來被用來滿足美國陸軍部、美軍的軍事情報官、特務(wù)、軍械部代表、大使館軍官、最高戰(zhàn)爭委員會的布利斯將軍、美軍駐倫敦指揮官、潘興將軍之間的通信的需要。