現(xiàn)在，我們知道由于其他所有富裕國家都取消了本國企業(yè)從海外回流資金的稅負(fù)，我們將無法再獲得那800億美元的政府收入了。有鑒于此，我覺得奧巴馬總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)給美國企業(yè)界達(dá)成一個包括三部分內(nèi)容的協(xié)議：（1）總統(tǒng)真誠地與國會開展切實合作，促成一項有吸引力的公司稅制，降低資金回流的稅率，使大多數(shù)企業(yè)都能從中受益，但要求稅率遠(yuǎn)低于23%這一平均水平的企業(yè)支付其合理份額；（2）企業(yè)則需要現(xiàn)在就把海外利潤回流國內(nèi)并自由支配，雖然稅率可能比2004年優(yōu)惠期要高（例如15%或者20%），它們可以用這些錢扶持一家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行，倘若不能，也可以用這些錢來資助各州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）如果企業(yè)能夠證明回流的資金是用來投資的，并且將在美國創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，政府將對這部分資金實施免稅。政府將不會對這部分資金征收任何稅。讓我們采取切實的舉措來鼓勵企業(yè)幫助國家恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，為美國人民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。如果企業(yè)只是想用海外賺的錢來增加股東分紅和提高薪水，那他們將支付15%~20%的個人所得稅，政府可以利用這部分收入來修繕并更新我們的基礎(chǔ)設(shè)施。①

6. 批準(zhǔn)奧巴馬總統(tǒng)提出的減免工資稅提案。根據(jù)《美國就業(yè)法案》，奧巴馬總統(tǒng)提出降低1 600萬美國工人的工資稅。這項減稅措施將使每個普通美國家庭減少1 500美元的稅務(wù)支出，同時，雇主應(yīng)付工資不超過500萬美元的那一部分應(yīng)繳的稅額也會減半。倘若得到國會通過，該法案將給企業(yè)員工和老板都帶來積極影響，員工將獲得更多的收入用于消費，老板也會覺得增加員工數(shù)量將有助于推動產(chǎn)品和服務(wù)的銷售。所有的獨立研究都表明，工資稅減免政策所帶來的積極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于堅持小布什時期給富人減稅的政策。

此外，奧巴馬總統(tǒng)還提出要為所有新增就業(yè)和工資增長提供免稅期，免稅上限達(dá)到5 000萬美元。我們也不再對莫須有的工作征收工資稅。無論企業(yè)規(guī)模大小，所有雇主及其雇員都將從中獲益。此外政府還提出方案，防止有人濫用該法案逃稅。諸如將現(xiàn)有員工當(dāng)做新增雇員來申請優(yōu)惠等行為將被禁止，只有新增雇員才能享受優(yōu)惠。

除了大規(guī)模的減稅措施之外，奧巴馬總統(tǒng)還提出針對特殊群體的稅收減免措施：向雇用待業(yè)超過半年的失業(yè)人員的雇主提供

4 000美元免稅優(yōu)惠，對雇用失業(yè)退伍軍人的雇主提供5 600美元免稅優(yōu)惠，向雇用殘疾人的雇主提供高達(dá)9 600美元的免稅優(yōu)惠。除了解決美國經(jīng)濟(jì)中的次級貸款問題，鼓勵企業(yè)將海外利潤回流國內(nèi)，提供工資稅優(yōu)惠，政府還可以采取其他行之有效的措施。

在詳細(xì)討論這些措施之前，我們應(yīng)當(dāng)首先看看美國就業(yè)問題的本質(zhì)所在。

即便在經(jīng)濟(jì)景氣時期，每個國家也需要采取經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動朝陽領(lǐng)域的商業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長。在貿(mào)易體系更加開放的國家中更是如此，這些國家所面臨的經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈，一切都處于不斷變化之中。請回想，在21世紀(jì)前10年里，也就是在2008年9月經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前的10年，我們的就業(yè)情況如何。在這一時期，美國就業(yè)增長幾乎為零，因為國民經(jīng)濟(jì)增長幾乎全部集中在了房產(chǎn)、消費以及金融領(lǐng)域。前兩個領(lǐng)域的增長都依賴于普通美國民眾增加貸款，特別是在他們工資沒有增長的情況下。