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英國治國理念:君主立憲制下的內(nèi)閣政治

領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史:世界篇 作者:肖剛


  

英國是最早實(shí)行資本主義政治制度的國家之一,是國家政治發(fā)展史中非常值得研究和學(xué)習(xí)的一個(gè)國家。英國的政治制度是資本主義體系比較完善的一個(gè)案例。

在英國歷史發(fā)展的過程中,民主主義其實(shí)一直存在著:從諾曼底王朝時(shí)期一直到金雀花王朝時(shí)期一直都存在著民主。而自從19世紀(jì)以來,隨著文藝復(fù)興的結(jié)束和工業(yè)革命的開始,民主意識更是得到了廣泛的傳播,隨著社會(huì)上的民主力量逐漸擴(kuò)大,統(tǒng)治階級只能作出讓步,跟隨民主的腳步前進(jìn)。

由此可以看到,英國資本主義的君主立憲制度與其深厚的社會(huì)傳統(tǒng)是分不開的,當(dāng)然這也是經(jīng)歷了不同時(shí)期的眾多階級矛盾和斗爭的結(jié)果。封建時(shí)代的英國,國王與貴族之間的對立逐漸演變?yōu)榉饨ǖ刂麟A級和下層廣大勞動(dòng)人民之間的矛盾和斗爭,前者的矛盾和斗爭產(chǎn)生的結(jié)果是出現(xiàn)了議會(huì),而后者的矛盾和斗爭出現(xiàn)的結(jié)果是17世紀(jì)資產(chǎn)階級大革命的爆發(fā)。于是,社會(huì)上的主要矛盾逐漸成為新興資產(chǎn)階級與封建貴族的矛盾,這直接促使了激進(jìn)派的運(yùn)動(dòng),進(jìn)而興起了議會(huì)改革等運(yùn)動(dòng),后期又逐漸演變?yōu)橘Y產(chǎn)階級與人民大眾之間的矛盾和斗爭,隨著資產(chǎn)階級一直在進(jìn)行自我調(diào)整和改革,英國的政治制度也一步步地走向完善。

英國資本主義君主立憲制與內(nèi)閣制的發(fā)展歷程十分艱辛,這個(gè)過程是國家體制的斗爭和改革,逐步融入了進(jìn)步的民主思想。

在中世紀(jì)的英國,最高封建君主國王與貴族之間的關(guān)系并非簡單的主仆關(guān)系,而是一種相互制約的關(guān)系,這種關(guān)系受到當(dāng)時(shí)英國法律的保護(hù)和承認(rèn),體現(xiàn)出了權(quán)力分割的政治精神。英國這種憲政精神一直貫穿于接下來的英國各個(gè)階層的斗爭和矛盾之中,最終,一次次斗爭的結(jié)果真正促成了英國獨(dú)特的民主制度的形成。

英國民主制度最大的特點(diǎn)無非就是虛實(shí)結(jié)合,這個(gè)民主制度指的就是君主立憲體制下的內(nèi)閣制度,代表了英國的政治特點(diǎn)。英國政治制度的虛實(shí)結(jié)合首先表現(xiàn)在其君主立憲制的政治體制方面。

內(nèi)閣是英國政府的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量,其領(lǐng)導(dǎo)人物被稱為內(nèi)閣首相,首相也兼任著首席財(cái)政大臣的職務(wù),是英國政權(quán)的真正擁有者。英國內(nèi)閣首相既是國家的行政首腦,也是議會(huì)下院執(zhí)政黨的領(lǐng)袖,擁有行政和立法的權(quán)力,掌控著英國的統(tǒng)治權(quán)。

英國君主立憲制度的實(shí)施無疑是最適合英國國情的。馬克思曾經(jīng)評價(jià)英國的君主立憲制度,認(rèn)為君主立憲制度是優(yōu)于君主專制的,但是共和制度又會(huì)優(yōu)于君主立憲制度,因?yàn)橛倪@種君主立憲制度在一定程度上還是保留了一些封建殘余勢力和精神層次上的東西。盡管英國資產(chǎn)階級革命大大地削弱了國王的權(quán)力,內(nèi)閣制度也結(jié)束了封建專制的統(tǒng)治,但這始終是在封建君主制基礎(chǔ)上建立的一種資產(chǎn)階級政治制度,它自然脫離不了封建殘余勢力的影響。這種制度還有一個(gè)缺點(diǎn),就是各個(gè)國家和所有的納稅人都需要一筆額外的巨大的費(fèi)用來維持英國皇室和貴族的日?!百F族生活”,這不但是一筆龐大的開銷,還是一種奢侈的浪費(fèi),也體現(xiàn)了資本主義的劣根性。

英國的政治制度經(jīng)歷了歷史的發(fā)展和演變,逐漸成為當(dāng)今世界資本主義國家一種主流的政治制度。它自然有獨(dú)特和進(jìn)步的一面,但是從客觀的趨勢來看,沒有任何一種體制是完美的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要從英國這種君主立憲制度中學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀的地方,但是也要從中看到資本主義的劣根性所表現(xiàn)出來的一些不符合本國政策的地方,學(xué)習(xí)英國政治發(fā)展史,放眼看世界,才能更正確地認(rèn)識到自己管理上的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。


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