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第三章 3.反腐倡廉的“杰克遜時代”(3)

美國憑什么 作者:(美)龐忠甲


“杰克遜時代”成為美國歷史上一個重要的轉折點。在美國歷史上,杰克遜的主要政績可與湯瑪斯?杰弗遜比美,事實上他也是個杰弗遜主義者。

現(xiàn)行20美元紙幣上,可見這位眼神銳利、濃發(fā)蓬松的總統(tǒng)頭像。美國設計精妙、程序嚴密、富于實踐性的分權制衡機制,與民主制度、法制模式和人權保障相輔相成,得到了相當成功和徹底的運用,形成了自我糾治錯失的強大能力,建立了循中庸之道優(yōu)化決策的傳統(tǒng),是美國社會能夠長期維持穩(wěn)定、不斷發(fā)展進步的決定性因素。

但是,這種基于前工業(yè)化時代設計的傳統(tǒng)體制,決策效率是不高的。往往權力分立有余而協(xié)調不足,低效、扯皮和責任推諉現(xiàn)象層出不窮,對于處理特別棘手的前瞻性重大戰(zhàn)略方針大計,尤其難之又難。例如20世紀30年代羅斯福“新政”和60年代肯尼迪《民權法案》的推出,都要歷盡山窮水盡、柳暗花明的艱難曲折過程。時至21世紀后工業(yè)化信息時代,傳統(tǒng)代議制以及與之相聯(lián)系的分權制衡功能有時竟變成了曠日持久、反復無常、決策難產(chǎn)以至決策錯失的同義詞,其負面影響日益引起人們的批評與關注。

而且,“三權分立”并沒有從根本上解決資本主義國家金錢權力凌駕于社會大眾之上的基本矛盾。金錢力量不僅可以“購買”對政府的決策影響力,還可能麻痹和扭曲社會思潮,造成決策天秤長期傾斜。

近30年來,美國金融資本勢力正是獲得了這種能力。一方面,在全球化、信息化、金融化的推動下,資本主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展,創(chuàng)造了大量社會財富,形成了一幅全民奔向富裕的美妙圖景;另一方面,過度金融化導致虛擬經(jīng)濟泡沫化和實體經(jīng)濟空洞化,1%的人掌握了40%的財富,廣大中產(chǎn)階級的收入實際上在下降。2008年美國次貸危機導致金融泡沫大規(guī)模爆破,引發(fā)全球金融海嘯,美國政府錯誤經(jīng)濟決策的不可持續(xù)性全面暴露。

這是一種遠較安德魯?杰克遜時代錯綜復雜的現(xiàn)代型超級“合法化腐敗”現(xiàn)象,美式“三權分立”的“權力制衡”體制至今應對乏力,歷來飽受贊美的自我糾錯能力莫非陷于失靈危機?


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