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03 新“殖民主義”:對(duì)誰有利,對(duì)誰有害?(5)

全球經(jīng)濟(jì)12大趨勢(shì) 作者:(美)丹尼爾·阿爾特曼


第三種選擇是,允許外企進(jìn)駐本國市場(chǎng):外企分公司、合資企業(yè)、直接投資、私企,甚至出售國有資源。這是個(gè)非常具有誘惑力的選擇,因?yàn)檎梢灶A(yù)先獲得資金開發(fā)資源,自己卻不用進(jìn)行任何投資。例如,開采一塊天然氣田可能需要花費(fèi)100億美元,但是,這些天然氣經(jīng)過萃取,在幾十年間,卻能賣到相當(dāng)于當(dāng)前幣值500億美元的價(jià)格。一個(gè)后殖民主義政府可能沒有資金或相關(guān)專業(yè)技術(shù)來開采天然氣,因此它可能會(huì)求助于海外援助。解決這個(gè)問題最簡(jiǎn)單的方法就是拍賣天然氣田的開采權(quán)和天然氣的銷售權(quán)。

最終拍下的買家可能是一個(gè)獨(dú)立的企業(yè),也可能是一個(gè)大財(cái)團(tuán),甚至還可能是另一個(gè)國家的國家代理商。但是,隨著時(shí)間的推移,買家拍得的天然氣田不一定還值500億美元。它可能貶值,可能只值200億或300億美元。買家提供給政府的就像是諺語里的那只握在手里的鳥,伴隨著的還有雙鳥在林的美麗承諾。大多數(shù)的政客都欣然接受。

想象一下這樣做能給那些政客帶來的好處。如果政府決定靠自身的力量來開發(fā)天然氣田,財(cái)政稅收要到他們卸任多年后才會(huì)開始流向國庫。而通過接受預(yù)先付款來代替預(yù)期財(cái)政收入,這一屆政府將有能力降低稅收,有資金投入到社會(huì)公益項(xiàng)目,增加就業(yè)崗位,投資于國民的未來—而他們的繼任者就做不到這一點(diǎn)了。一屆政府只有一次機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的影響,留下持久的遺產(chǎn)—至少可以持續(xù)到某一屆政府找到更多的自然資源儲(chǔ)備,將整個(gè)過程再重新進(jìn)行一遍之前。這種觀點(diǎn)對(duì)腐敗只字未提,而腐敗是那些不太誠實(shí)的政客盡早追逐財(cái)政收入的額外動(dòng)機(jī)。


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