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護民官特權(quán)(3)

羅馬人的故事6:羅馬統(tǒng)治下的和平 作者:(日)鹽野七生


“奧古斯都”——這是一個完全沒有權(quán)力象征的尊稱,因而也意味著超越了權(quán)力相爭的立場。愷撒生前一邊打倒現(xiàn)有的體制,一邊又察覺到靠打倒現(xiàn)有體制而獲得的“反體制”的權(quán)力的空洞性,決心要建立一個新秩序。對繼承了愷撒理念的奧古斯都而言,超越了“體制 ?反體制”立場的“奧古斯都”稱號,自然是一個既方便又有效的尊號。

“凱旋將軍”——這個稱號的使用權(quán)原本也屬于愷撒。元老院之所以會批準(zhǔn)奧古斯都繼承使用權(quán)的申請,是因為在他們看來這個稱號不過是士兵們對凱旋將軍的一個敬稱而已。但是如果把這個稱號的使用權(quán)和他擁有的羅馬軍“最高司令權(quán)”連在一起,“凱旋將軍”就變成了羅馬軍終身總司令。

奧古斯都將“全軍最高司令權(quán)”擴大到了傳統(tǒng)上不設(shè)兵力的首都羅馬,從而獲得了在首都行使軍事權(quán)的法律權(quán)限。然而奧古斯都是一個有百分之百自制力的人,他在世期間,只有在將領(lǐng)們舉行凱旋儀式時,首都街頭才看得到部隊行軍的場面。

護民官特權(quán)——護民官是羅馬共和體制中最民主、最自由的公職。它的權(quán)責(zé)在于保護那些非貴族出身、地位處于劣勢的平民百姓的社會權(quán)利。為了防止遭到貴族的迫害,護民官被賦予人身不可侵犯的權(quán)力。如果有人侵犯了這個權(quán)力,導(dǎo)致護民官受傷或死亡,將會以叛國罪受到裁決。當(dāng)初刺殺了愷撒的布魯圖等人被認(rèn)定為觸犯了國法,就是因為愷撒擁有護民官特權(quán)。

奧古斯都每次出席元老院會議,他那些孔武有力的同黨們會緊緊地圍在他身邊。在安全方面,奧古斯都是不會因為擁有人身不可侵犯的權(quán)力就掉以輕心的。

當(dāng)然,奧古斯都獲取護民官特權(quán)的真正目的,還是平民大會的召集權(quán)和政策立案權(quán),更主要的是否決權(quán)。有了平民大會的召集權(quán),如果奧古斯都想要推行什么政策,他可以通過召開平民大會,使提案得到通過。即使元老院提出反對,也可以采取平民立法的形式來抗拒。平民立法是在公元前 278年通過的《霍滕修斯法》(Hortensius)所承認(rèn)的形式,它和執(zhí)政官召集的公民大會的決議具有同等的價值,何況,奧古斯都還有可以讓任何元老院或執(zhí)政官的提案變成一張廢紙的否決權(quán)。

     

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