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選舉改革(2)

羅馬人的故事6:羅馬統(tǒng)治下的和平 作者:(日)鹽野七生


當時羅馬國家有選舉權(quán)的人數(shù)超過了 400萬,如果再繼續(xù)沿用只有在首都羅馬才能行使選舉權(quán)的制度的話,那么連形式上的最高官職的執(zhí)政官的選舉也是形同虛設(shè)。史料上并沒有記載居住在行省的羅馬公民是否也能異地投票,不過,因為大多數(shù)有選舉權(quán)的人都居住在意大利本土,所以異地投票的實施,的確保障了行使選舉權(quán)的平等性。順便提一下,即使在2000多年后科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代,居住在海外的公民能夠進行異地投票的國家也不是很多。

選舉活動活躍的同時,違法行為也會隨之增加。為此,奧古斯都制定了以下的處罰條例: 首先,候選人事先必須繳納一筆保證金。如果發(fā)生違法行為,保證金將被沒收充公。按馬的慣例,向候選人提供選舉經(jīng)費是合法的,奧古斯都本人也有贊助同派系候選人的習慣贊助金額為每個候選人1000 塞斯特斯。那個時候,一個士兵一年的俸祿是900 塞斯特斯其他的贊助人捐助的金額想來是不好意思超過最高統(tǒng)治者的。

第二,參選無薪“光榮的公職人員”的候選人,必須擁有不低于百萬塞斯特斯的資產(chǎn)。這個金額和元老院議員的財產(chǎn)要求相同。如果不具備這個經(jīng)濟能力,既不能被提名,也沒有做元老院議員的資格。不過,如果有人除了經(jīng)濟以外,其他條件都符合參選的話,奧古斯都會慷慨解囊、鼎力相助。僅憑以上這些約束,就能杜絕選舉中的違法行為嗎?事實上的確得到有效的控制。同買選票行為橫行的愷撒時代相比,奧古斯都時代選舉的透明度的確讓人感到耳目一新?!?


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