自塔普蘇斯會戰(zhàn)成功掃清龐培余黨后，愷撒于公元前 46年 4月離開了北非。至此，在愷撒心中，從公元前 49年 1月 12日渡過盧比孔河以來的內(nèi)戰(zhàn)終于畫上休止符。鑒于愷撒和龐培之間實(shí)際上是“反元老院體制”與“元老院體制”之間的抗?fàn)?，因而?zhàn)爭的結(jié)束并不意味著斗爭的終結(jié)。

格拉古兄弟首先指出羅馬的內(nèi)亂是由于元老院體制機(jī)能喪失，因此古歷史學(xué)家阿庇安所著的《羅馬史》是從格拉古兄弟開始記述的?？梢娺@也是古羅馬人的共識。愷撒雖有超常的思維方式，他這一次也贊同格拉古兄弟的看法。因?yàn)樵趽?dān)任執(zhí)政官的頭一年，他作出的最重要的政策改革就是將格拉古兄弟提案發(fā)起的，但由于他們過早去世而停止的《農(nóng)地法》延續(xù)下去。

不過繼格拉古兄弟后，所有人都意識到，羅馬的問題已嚴(yán)重到不是單靠一兩項(xiàng)政策就能改變的地步了。問題的根源在于，羅馬獨(dú)特的共和政體已經(jīng)無法再像以前一樣發(fā)揮作用。蘇拉、西塞羅和愷撒都是這種看法的典型代表。

羅馬獨(dú)特的共和體制是這樣的：每年有兩位執(zhí)政官共同管理國家行政事務(wù)，由未經(jīng)選舉的所謂“精英”組成的元老院輔助執(zhí)政官，擁有投票權(quán)的公民們構(gòu)成公民大會，決定國家大事。因?yàn)樵显鹤h員大多由行政官員擔(dān)任，因此羅馬政體也被稱為“寡頭政治”。

布匿戰(zhàn)爭時期古希臘歷史學(xué)家波利比烏斯曾贊揚(yáng)羅馬采用的是理想政體。執(zhí)政官、元老院、公民大會分別是君主制、貴族制和民主制優(yōu)點(diǎn)的象征，因此羅馬共和政體可謂集三種政體優(yōu)勢于一體。地位僅次于執(zhí)政官的元老院議員們均由選舉產(chǎn)生。凡公民都有參選可能，不分階級，人人平等，由能力的高低決定權(quán)力的大小?！　?