2.白銀流失的恐慌

通過茶葉，大清賺到了不少銀子，這并沒有引起太大的關(guān)注。

但因?yàn)轼f片，大清丟了不少銀子，這就引發(fā)了清政府強(qiáng)烈的關(guān)注。遠(yuǎn)在1729年，雍正就下了一道禁煙令，明示鴉片為違禁品。清會典事例［M］.北京：中華書局，1991：513.這份禁令只是針對國內(nèi)從事鴉片買賣的人，而不是普通的吸食者，也與經(jīng)營鴉片的外商無關(guān)，屬于內(nèi)禁范疇。懲戒措施主要為：販運(yùn)鴉片枷號一個(gè)月，然后充軍；私開鴉片煙館判死緩，從犯則杖一百，流放三千里。這一時(shí)期，鴉片進(jìn)口量還很少，主要用作藥材，稅收也不多，每百斤稅銀三兩，再加分頭銀二兩四錢五分。

到了嘉慶年間，清政府發(fā)現(xiàn)鴉片帶來的社會問題不小，于是，不僅增加了對國內(nèi)吸食鴉片者的懲戒，還增加了對夾雜鴉片的外來船只的懲罰，這一時(shí)期清政府采用的是內(nèi)禁與外禁的雙重措施。日本學(xué)者井上裕正研究發(fā)現(xiàn)，從雍正到嘉慶中期，鴉片問題都與民俗民風(fēng)有關(guān)，鴉片連同賭博、奢侈、邪教等被視為人心從惡的一種劣習(xí)，會影響到社會的穩(wěn)定，必須從嚴(yán)加以禁止。井上裕正.關(guān)于清代嘉慶、道光年間的鴉片問題［M］//武漢大學(xué)歷史系鴉片戰(zhàn)爭歷史編寫組.外國學(xué)者論鴉片戰(zhàn)爭和林則徐.福州：福建人民出版社，1989：6390.許多官員把買賣鴉片等同于加入外教罪處罰。從雍正后期到道光年間，鴉片問題變得迫切，主題便直接切入到白銀流失的問題上。

外國人拍攝的中國鴉片吸食者早期關(guān)于白銀流失的爭論，主要圍繞以廣東十三行為首的洋商用高純度的紋銀(馬蹄銀)換低品質(zhì)的鷹洋(西班牙銀幣，后稱墨西哥銀幣)而造成白銀流失的問題。許多官員對洋商發(fā)難，要求他們采用“以貨易貨”和“以洋銀易貨”以減少或杜絕國內(nèi)紋銀流失。江口欠雄.鴉片戰(zhàn)爭后的銀價(jià)政策及其挫?。跰］//武漢大學(xué)歷史系鴉片戰(zhàn)爭歷史編寫組.外國學(xué)者論鴉片戰(zhàn)爭和林則徐.福州：福建人民出版社，1989：91114.“十三行”是清政府授權(quán)的外貿(mào)機(jī)構(gòu)，成立于1687年，由清初管理海外貿(mào)易的市舶司改制而來，主要由粵海關(guān)的富裕商人組成，代表清政府履行海外貿(mào)易職責(zé)，具有唯一性特征，高度壟斷了各種進(jìn)出口的貨物。關(guān)于“十三行”的著作很多，以20世紀(jì)30年代梁嘉彬的《廣東十三行考》最為著名。十三行的洋商辦理出入口許可證，需要20萬兩銀子，且財(cái)務(wù)之間需要相互擔(dān)保，是晚清從商最高級別門檻。十三行中最著名的莫過于兩個(gè)福建人——伍浩官和潘啟官。

十三行組織結(jié)構(gòu)為：兩廣總督和廣州巡護(hù)(權(quán)力機(jī)構(gòu))——十三行洋商(中層代理、擔(dān)保)——本國和外國商人。1759年，乾隆下令外商交易必須在廣州，故這里成了對外貿(mào)易的唯一地。負(fù)責(zé)鴉片貿(mào)易的東印度公司在華設(shè)有管委會，這個(gè)管委會若要買賣貨物，必須與十三行對接。

清廷“銀子可以控制”的認(rèn)識，就是建立在十三行高度壟斷對外貿(mào)易的基礎(chǔ)之上。他們認(rèn)為只要在貿(mào)易層面上加以限制，就能控制住銀子流失。但其后隨著對這一問題認(rèn)識的深入，清廷內(nèi)部的許多官員發(fā)現(xiàn)，把罪責(zé)推給十三行是不對的，鴉片走私才是導(dǎo)致白銀外流的元兇。

盡管程含章和包世臣分別在道光三、四年提出白銀流失與鴉片有關(guān)，但當(dāng)時(shí)白銀流失問題的嚴(yán)重程度不足以令道光重視。只有皇帝覺得自己的錢袋子出了問題，他才會積極介入。于是就有了弛禁派和嚴(yán)禁派的那場著名爭論。

1836年(道光十六年)，太常寺少卿許乃濟(jì)率先發(fā)難，他上奏《為鴉片煙例禁愈嚴(yán)流弊愈大應(yīng)亟請變通辦理折》和《請弛內(nèi)地民人栽種罌粟之禁片》中國第一歷史檔案館.鴉片戰(zhàn)爭檔案史料(一)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：200203.，主要內(nèi)容為以下幾點(diǎn)。

一是鴉片傳入中國有史可查，從明到清都是突出其藥用價(jià)值，但鴉片是成癮品，久吸食必生禍害。

二是鴉片在大清的歷史。乾隆前，鴉片入關(guān)，繳納關(guān)稅后，用來交換茶葉等貨物，走私者則以紋銀交易。嘉慶初年吸食鴉片，只是罪至杖責(zé)，但其后在徒、流、絞等重典嚴(yán)罰下，吸食者反而遍布天下。在嘉慶初年，來華鴉片不過幾百箱，但至道光年間，猛增至2萬余箱，估計(jì)歲耗白銀上千萬兩。以前夷商帶洋銀到中國購貨，沿海之民獲利頗多，但現(xiàn)在夷商私售鴉片，根本不用帶資金，反而賺走了紋銀。以前每兩紋銀可以換錢千文，現(xiàn)在每兩竟能換一千二三百文，銀價(jià)有增無減。若任其發(fā)展，必然會“中原易盡之藏，填海外無窮之壑，日增月益，貽害將不忍言”。

東印度公司在印度能容納30萬個(gè)鴉片球的倉庫三是與諸國通市不可斷絕。首先，販賣鴉片的只有英國人，不能因此斷絕與其他諸國悠久的互市傳統(tǒng)。再者，瀕海還有數(shù)十萬依賴互市為生的民眾，他們的生計(jì)問題要考慮。最后，夷商在大洋外，隨處可以停歇，無從阻斷其貿(mào)易之路。

四是律法不能從根本上禁止鴉片貿(mào)易。大清禁煙不可謂不嚴(yán)，但法越峻胥役之賄賂越豐，棍徒之計(jì)謀越巧。兩廣總督阮元嚴(yán)辦澳門葉恒樹就是例子。夷商在無可落腳的情況下，便選擇了伶仃洋為據(jù)點(diǎn)。這里水路四通八達(dá)，各種私運(yùn)船只絡(luò)繹不絕，屢查不禁。重賄關(guān)卡，殺害官兵，冒充官兵，栽贓陷害……走私者各種伎倆都使出來，不畏法者大有人在，致使良民受害者不可勝數(shù)。這些都是在嚴(yán)禁鴉片走私后才出現(xiàn)的情況。

五是吸食鴉片的人群。吸食鴉片的人，要么是一些懶惰無志、無足輕重之輩，要么就是一些命不久矣的年邁之人。“海內(nèi)生齒日眾，斷無減耗戶口之虞，而歲竭中國之脂膏，則不可不大衛(wèi)之防，早為之計(jì)?！?/p>

六是鴉片只準(zhǔn)以貨易貨，不得用紋銀購買。閉關(guān)不可，徒法不行，惟依照舊例，將鴉片照藥材納稅，入關(guān)后，只準(zhǔn)以貨易貨，不得用紋銀購買。納稅之費(fèi)少于行賄，夷商會更樂意。洋銀與紋銀一樣，禁止出洋，有犯被抓獲者，鴉片銷毀，銀兩沖賞。文武官員、士兵有私食者，立即革職，但免其罪。上司要是縱容手下吸食，也要查處。對民間的販賣者和吸食者，一概不論。