若其坐地夷人，先擇其分住各洋行，著名奸猾者，查拿拘守，告以定例，勒令具限，使寄泊零丁洋、金星門之躉船，盡行回國，并令寄信該國王，鴉片流毒內(nèi)地，戕害民生，天朝已將內(nèi)地販賣奸民，從重究治，所有坐地各夷人，念系外洋，不忍加誅，如鴉片躉船不致再入中國，即行寬釋，仍準(zhǔn)照常互市，倘如前私販，潛來勾誘，定將坐地夷人正法，一面停止互市。似此理直氣壯，該夷不敢存輕視之心，庶無可施其伎倆。晚清大戶人家經(jīng)常用鴉片煙招待貴客許球的嚴(yán)禁論影響了后來林則徐的禁煙政策，但當(dāng)時(shí)道光帝并沒有表態(tài)，他同樣傳給了在廣州的鄧廷楨。鄧廷楨等人揣摩到了道光帝內(nèi)心的矛盾之處，他們認(rèn)可了朱樽的“民心”和許球的“藥方”，也指出了朱樽和許球某些站著說話腰不酸的書生之見，有不求實(shí)際求名聲之嫌疑。“建言者倡論于局外，故抵掌較易敷陳；當(dāng)事者肩任于局中，則措手宜有分寸?！敝袊谝粴v史檔案館.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料(一)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：221.鄧廷楨抓住了皇帝最關(guān)心的白銀問題發(fā)問，如果按舊有禁例，能杜絕白銀外流，“又孰肯冒不韙而亟議更張”。

無論是驅(qū)逐載有鴉片的英國躉船，還是緝拿走私的“扒龍船”，又或者是搗毀窯口，都不是一件容易的事情。但不管兩派如何爭(zhēng)論，鄧廷楨都認(rèn)為，杜絕白銀流出才是第一要?jiǎng)?wù)。

江西道御史袁玉麟的《奏陳鴉片弛禁將有妨國計(jì)民生折》事實(shí)上是許球和朱樽觀點(diǎn)的合并，再次強(qiáng)調(diào)了弛禁論無疑是禍國殃民。之后，再無人上有關(guān)鴉片弛禁論的奏折。

1838年，鴻臚寺卿黃爵滋上奏《嚴(yán)塞漏卮以培國本折》，再次把鴉片問題推向高潮。中國第一歷史檔案館.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料(一)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：254257.原文很長(zhǎng)，不一一引述，僅綜述其要點(diǎn)。黃爵滋開篇就說，皇帝為什么會(huì)覺得銀子不夠花了？原因很簡(jiǎn)單，就是鴉片導(dǎo)致白銀外流，現(xiàn)在每?jī)摄y子能換1 600多文，而之前只能換1 000文。接著他從鴉片吸食人群、白銀外流和當(dāng)下禁煙措施的失誤入手分析。

一是吸食鴉片的人群增加了。許乃濟(jì)曾說，以前吸食鴉片的都是些無足輕重之輩，但現(xiàn)在情況不一樣了，現(xiàn)在官府官僚、地方鄉(xiāng)紳、工商業(yè)者、戲曲演員、署衙書吏胥、婦女、和尚、尼姑、道士等各個(gè)階層都在吸食。到了無人不吸、無處不賣的境地，就連沈陽這個(gè)大清重地，也吸食鴉片成風(fēng)。

二是鴉片走私導(dǎo)致白銀流失嚴(yán)重。從道光三年到十一年，每年外流白銀一千七八百萬兩。從道光十一年到十四年，每年外流白銀2 000余萬兩。從道光十四年到當(dāng)下，每年外流白銀達(dá)3 000萬兩之多。此外，福建、浙江、山東、天津各?？诩悠饋恚灿袔浊f兩。

四川的罌粟田三是之前鴉片政策有漏洞，不能阻止白銀外流。首先，海關(guān)官員收受賄賂、海防線過長(zhǎng)都是問題。其次，外商運(yùn)進(jìn)呢羽、鐘表，與從我國運(yùn)出茶葉、大黃、湖絲等總價(jià)值不足1 000萬兩白銀，其中利潤不過幾百萬兩，比起走私鴉片的利潤，前者還不到后者幾十分之一。外商不進(jìn)海關(guān)，在海外貿(mào)易，都是因?yàn)橹袊樯虆⑴c走私，才使得走私昌盛，禁海不如防內(nèi)。再次，禁商不禁民也不行，官商沆瀣一氣，也難以禁止。最后，內(nèi)地種植鴉片也不行，因?yàn)橥翢煵痪邆渑c洋煙競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

那么，是不是就沒有辦法禁煙了呢？有。黃爵滋談到了自己的措施。

一是從鴉片需求著手，重懲吸食者。之前的刑罰過輕，對(duì)于吸食者，要判以死刑，才能完全杜絕。黃爵滋舉例說，爪哇人本來很勇敢健壯，但荷蘭人誘使他們吸食鴉片后，就變成了孱弱之輩，國家都被荷蘭人占領(lǐng)了。荷蘭之前也有吸食鴉片者，這些吸食者被抓到后，官方就會(huì)把他們綁到竹竿上，叫人來圍觀，最后用大炮把他們轟入海中，所以后來就沒有敢吸鴉片煙的荷蘭人。英國也禁止吸食鴉片，抓到了要以死論處。中國的鄰國越南曾被誘惑吸食鴉片，但他們察覺了外國人的陰謀，現(xiàn)在也嚴(yán)禁鴉片。所以中國應(yīng)該效仿外國實(shí)行吸食鴉片者處以極刑的政策。

二是在一年戒煙期限內(nèi)實(shí)行連坐制。以五家為一個(gè)單元，相互寫保證書聯(lián)保，一旦有人吸食鴉片，聯(lián)保人也要按律治罪。大城市流動(dòng)人口多，則以商鋪為主，收留吸食鴉片者的店，要以窩藏罪論處。大小文武官員中有吸食者，罪加一等，其后三代不得參加科舉考試。官員下屬吸食，官員受罰。軍隊(duì)中每五人互相擔(dān)保，發(fā)現(xiàn)有吸食者，一樣連坐。鼓勵(lì)揭發(fā)吸食鴉片者，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

抽鴉片的中國人(英國人所繪)黃爵滋這份奏折談到的白銀流失嚴(yán)重的問題顯然引起了道光帝的高度重視，他隨即轉(zhuǎn)發(fā)給盛京、吉林、黑龍江的將軍及直省各督撫，要求他們各抒己見，妥議章程，迅速具奏。中國第一歷史檔案館.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料(一)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：258.根據(jù)反饋的意見，有20位地方大員反對(duì)內(nèi)禁，主張海禁；有8位主張內(nèi)禁與海禁雙管齊下，軍機(jī)處大臣穆彰阿沒有表態(tài)。

海禁派反對(duì)嚴(yán)懲煙民，雖側(cè)重點(diǎn)各有不同，但都認(rèn)為這樣會(huì)增加訴訟成本。山西巡撫申啟春不主張對(duì)國內(nèi)吸食鴉片者處以死刑，他認(rèn)為源頭在夷商，煙民受其蠱惑在前，現(xiàn)又有嚴(yán)法在后。峻法為財(cái)而設(shè)，而非民意，就會(huì)讓國民有惶然之感。而且，嚴(yán)法之下，可誅之人不可勝數(shù)。山東巡撫經(jīng)額布也不主張嚴(yán)懲煙民，認(rèn)為并不是煙民把銀子運(yùn)出去的。他反問說，峻法有效的話，歷朝歷代怎會(huì)有那么多死刑犯？