必須指出的是，這種不正常的局面一直持續(xù)了將近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，直到二戰(zhàn)期間才在英美等國(guó)家的同意下，由當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府在重慶宣布徹底廢除了包括“領(lǐng)事裁判權(quán)”在內(nèi)的治外法權(quán)。

那么，以耆英為代表的清朝官員為什么會(huì)把“領(lǐng)事裁判權(quán)”如此輕易地拱手讓人呢？

事實(shí)上，自從大清國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)的大門被列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮轟開(kāi)之后，清政府的官員們最打怵的一件事就是和洋人們直接打交道。他們中的絕大部分人不懂外語(yǔ)，不明世界大勢(shì)，不知國(guó)際公法，在和洋人打交道的時(shí)候未免左支右絀，進(jìn)退失據(jù)。而對(duì)于因?yàn)殚_(kāi)放口岸而日漸增多的華、洋糾紛，他們處理起來(lái)更是力不從心，稍有不慎，即“外慚清議，內(nèi)疚神明”（曾國(guó)藩語(yǔ)），搞不好還會(huì)招來(lái)嚴(yán)重的外交紛爭(zhēng)。由此，在大清國(guó)的官員們中間便不能不形成一種很普遍的“畏洋如虎”的心態(tài)。對(duì)此，清史專家孟森先生有極為精到的分析：“蓋官畏夷，而不敢臨其上以損威重?！奔热蝗绱耍敲?，將華、洋糾紛中的外國(guó)當(dāng)事者交給其同類處理，便成為一條不失為簡(jiǎn)單明了、一了百了的上佳解決方案。

其次，清政府的官員之所以將外國(guó)人的審判權(quán)輕松放棄，還與當(dāng)時(shí)中國(guó)人的“天下觀”大有關(guān)系。在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期之內(nèi)，中國(guó)人都是把自己的國(guó)家視為整個(gè)地球的中心，代表著文明世界的極致，是所謂的“天朝上國(guó)”。而周邊的小國(guó)除了那些傾心向化、定期進(jìn)貢的藩國(guó)之外，統(tǒng)統(tǒng)是些野蠻鄙陋的“夷狄”，屬于“圣教所不及之地”。

這種對(duì)自己種族的文明極端自負(fù)的文化心態(tài)所導(dǎo)致的一個(gè)直接的結(jié)果就是“妖魔化”外國(guó)人，甚至不把外國(guó)人當(dāng)成人看。這一點(diǎn)可以從1842年中英《南京條約》簽訂之后的一份由廣東省的幾個(gè)讀書(shū)人所起草的《全粵義士義民公檄》中看出些端倪，該文義正詞嚴(yán)地宣稱——

……我大清撫有區(qū)夏，二百年來(lái)列祖列宗以圣繼圣，舉凡食毛踐土，久浹帝德而沐皇仁。即在化外穹荒，共戴天高而履地厚。四海澄鏡，萬(wàn)國(guó)梯航，距中國(guó)數(shù)萬(wàn)里外，西南諸夷亦莫不候風(fēng)占月，輸忱效順。乃獨(dú)英吉利者，其主忽男忽女，其人若人若獸，兇殘之性，甚于虎狼；貪瀆之心，不殊蛇虺。惟蠶食夫南夷，輒夜郎以自大。……（中國(guó)史學(xué)會(huì)主編《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》，上海人民出版社，2000年6月第1版）