海軍大臣致首相 ?

1939年9月21日

我不知道你是否能夠考慮，讓?xiě)?zhàn)時(shí)內(nèi)閣的閣員們偶爾單獨(dú)開(kāi)會(huì)，在沒(méi)有秘書(shū)和軍事專(zhuān)家參加的條件下，彼此商談。在我們的正式會(huì)議中，重大的問(wèn)題正在徹底地討論，但我對(duì)這點(diǎn)還不能感到滿意。我們被任命為負(fù)責(zé)處理作戰(zhàn)事務(wù)的閣員，我深信，如果我們時(shí)常作為一個(gè)整體舉行會(huì)議，則必定會(huì)符合公眾的利益。許多不屬于三軍參謀長(zhǎng)職務(wù)范圍以?xún)?nèi)的事務(wù)現(xiàn)在被加在他們的身上。他們提出過(guò)許多有價(jià)值的、富于啟發(fā)性的報(bào)告，我們已經(jīng)加以利用。但我大膽地向你建議，我們有時(shí)應(yīng)該單獨(dú)來(lái)討論一般的局勢(shì)。在許多方面，我不相信我們已經(jīng)弄清了問(wèn)題的真相。

關(guān)于這一點(diǎn)，我尚未和任何其他同僚提過(guò)，亦不知道他們的意見(jiàn)如何。我向你提出我的意見(jiàn)，因?yàn)檫@是我的職責(zé)所在。

9月24日，我寫(xiě)信給財(cái)政大臣：

我經(jīng)常想起你以及你要解決的問(wèn)題，因?yàn)橐郧拔以谪?cái)政部時(shí)，亦曾飽嘗辛酸。我預(yù)期今后的預(yù)算，將以廣大的富有階級(jí)作為基礎(chǔ)，具有嚴(yán)峻的性質(zhì)。但我認(rèn)為你應(yīng)該同時(shí)發(fā)起一個(gè)強(qiáng)有力的反浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)，與之配合。鑒于我們現(xiàn)在支出龐大而所得效果極小，我認(rèn)為“金錢(qián)的價(jià)值”從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在變得如此之小。在1918年，我們?yōu)榱吮苊饫速M(fèi)，曾實(shí)行過(guò)許多不愉快的限制，但這些限制終究對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利多少有作用，在你定于星期三發(fā)表的聲明中，對(duì)于這一點(diǎn)，應(yīng)該特別加以強(qiáng)調(diào)。你應(yīng)該竭力告訴人民，有哪些事，他們應(yīng)該避免去做，這并不是禁止支出的辦法。在沒(méi)有更多的東西制造出來(lái)以前，一切都應(yīng)該節(jié)省消耗，即便是奢侈品亦然。試以文具為例——這在各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該立即限制。用過(guò)的信封應(yīng)重新粘過(guò)，可以重復(fù)使用。雖然這似乎是小事，是卻能使每個(gè)官員——而我們現(xiàn)在有著幾百萬(wàn)官員——都想到節(jié)約一事。

1918年，我們?cè)磸?fù)叮嚀在前線的人們，實(shí)行積極的“節(jié)約運(yùn)動(dòng)”，人民也開(kāi)始以實(shí)行節(jié)約為榮，并視為戰(zhàn)時(shí)努力的部分內(nèi)容。為什么不在開(kāi)始時(shí)就向?qū)嶋H尚未作戰(zhàn)的備戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的英國(guó)遠(yuǎn)征軍，灌輸這些思想呢？

我正在設(shè)法刪掉海軍部一些龐大的海軍改革計(jì)劃，凡是在1941年前，或甚至在某種情況下，在1940年底以前不能實(shí)行的計(jì)劃，一律刪除。請(qǐng)你注意，不要讓這些負(fù)責(zé)防御的人們和其他本位主義者把我們的能力消耗在長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃上，因?yàn)檫@種計(jì)劃必須等到?jīng)Q定我們命運(yùn)的高潮已經(jīng)過(guò)去以后，才能夠成熟。

我發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)上受到了極嚴(yán)厲的控制以后，仍充滿了松弛浪費(fèi)的現(xiàn)象。為你設(shè)想，最好帶著你的僚屬，用批評(píng)者的眼光來(lái)觀察這些浪費(fèi)現(xiàn)象，而不應(yīng)采用拖延的方式。在這個(gè)充滿危機(jī)的時(shí)候，不要妨礙各部門(mén)的行動(dòng)，把責(zé)任交給他們；但如果他們不能節(jié)約，必須立即對(duì)他們加以申斥。

我就上述問(wèn)題寫(xiě)信給你，但希望你不要因此而有所介意。我重視財(cái)力的節(jié)省，正如我重視為戰(zhàn)爭(zhēng)所作的努力一樣，因?yàn)楣?jié)省財(cái)力確實(shí)是戰(zhàn)時(shí)努力中不可缺少的一部分。在所有這些事務(wù)中，你可以信賴(lài)我的支持，同時(shí)，我是一個(gè)花錢(qián)部門(mén)的首腦，你如有需要審查的地方，我一定會(huì)服從聽(tīng)命的。

在每次戰(zhàn)爭(zhēng)中，只要皇家海軍獲得了制海權(quán)，它就必須付出這樣的代價(jià)，即要在敵人面前暴露自己的龐大目標(biāo)。私掠船、實(shí)行海上襲擊的巡洋艦，尤其是潛艇，使用各種不同的戰(zhàn)爭(zhēng)方式，對(duì)我們的貿(mào)易和糧食供應(yīng)的生命線造成了嚴(yán)重的損害。因此，我們經(jīng)常被迫以防御作為我們的主要任務(wù)。由于這個(gè)事實(shí)，便產(chǎn)生了這樣一種危險(xiǎn)，即我們被迫實(shí)行，或退而采取防御性的海軍戰(zhàn)略和思想習(xí)慣?，F(xiàn)代的種種發(fā)展，更加強(qiáng)了這種傾向。在兩次大戰(zhàn)中，在我主管海軍部的時(shí)期內(nèi)，我經(jīng)常設(shè)法尋找各種反攻的方式，以杜絕迷戀于一味防御的思想。只要使敵人無(wú)法猜測(cè)下一次他將在什么地方受到襲擊，就可以大大便于引導(dǎo)幾百個(gè)商船隊(duì)和幾千艘商船安全駛?cè)敫劭诘墓ぷ?。在第一次世界大?zhàn)中，我先是希望通過(guò)進(jìn)攻達(dá)達(dá)尼爾海峽，后來(lái)希望通過(guò)進(jìn)攻博爾庫(kù)姆和其他弗里希恩島嶼，重新獲得主動(dòng)，并迫使海軍軟弱的敵國(guó)，專(zhuān)心研究它自己的問(wèn)題，而無(wú)暇過(guò)問(wèn)我們的問(wèn)題。1939年我又奉命重新主管海軍部，在急迫的需要得到處理、危險(xiǎn)加以防止以后，我立即感到不能滿足于“護(hù)航和封鎖”政策。我竭力尋求以海軍進(jìn)攻德國(guó)的方法。