面對接踵而來的新難題，在華國鋒看來，已經(jīng)到了必須強(qiáng)調(diào)自己的政治原則的時候了。華國鋒的政治原則的核心，便是“兩個凡是”。

如前所述，1976年11月30日，吳德在四屆人大第三次常委會上講話中，曾這樣說：“凡是毛主席指示的，毛主席肯定的，我們要努力去做，努力做好?！彪m然吳德只說了一個“凡是”，其實也就是“兩個凡是”的意思。

1977年1月21日，華國鋒在寫作班子為他起草的一份講話提綱和草稿中，明明白白地寫上了這么一段口氣極硬的話：

凡是毛主席作出的決策，我們都必須維護(hù)，不能違反；凡是損害毛主席的言行，都必須堅決制止，不能容忍。

這段話就是“兩個凡是”的最初表述。

細(xì)細(xì)追究，“兩個凡是”可以說是“文革”的產(chǎn)物。在“文革”中，把毛澤東捧到了至高無上的地位，林彪鼓吹毛澤東的話“一句頂一萬句”，毛澤東的話被稱之為“最高指示”，其實也就是“兩個凡是”。

也正因為這樣，“文革”中最流行的口號便是“誰反對毛主席就打倒誰”。這句口號所體現(xiàn)的含義，同樣也就是“兩個凡是”。

在“文革”中，在中共中央解決一個省的領(lǐng)導(dǎo)人問題時，汪東興便曾說：“凡是經(jīng)過毛主席指示的文件，凡是毛主席的指示，都不能動?！?/p>

在毛澤東逝世之后至粉碎“四人幫”之前，華國鋒強(qiáng)調(diào)“照過去方針辦”，就已經(jīng)包含了“兩個凡是”的意思。因為“照過去方針辦”，也就是照毛澤東的方針辦——其中當(dāng)然主要就是照毛澤東晚年“左”的方針辦。

在粉碎“四人幫”之后，華國鋒強(qiáng)調(diào)“凡是毛主席講過的，點過頭的，都不要批評”。正是在這一個“凡是”的基礎(chǔ)上，后來發(fā)展成“兩個凡是”。

1977年2月7日，中央兩報一刊重要社論《學(xué)好文件抓住綱》，第一次公開地、明確地提出了“兩個凡是”。

所謂“學(xué)好文件”，是指學(xué)習(xí)“偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席的光輝著作《論十大關(guān)系》和華主席在第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議上的講話這兩個重要文件”。

毛澤東的《論十大關(guān)系》，原本是毛澤東在1956年4月25日中共中央政治局?jǐn)U大會議上的講話。這篇講話稿在1975年由鄧小平主持、胡喬木整理定稿，并于1975年7月13日報送毛澤東審閱。鄧小平以為，毛澤東的這篇講話稿對于整頓“文革”中被搞亂的國民經(jīng)濟(jì)各部門的關(guān)系有指導(dǎo)意義，本準(zhǔn)備在當(dāng)時予以公開發(fā)表。毛澤東閱后批示：

同意?？梢杂“l(fā)政治局同志閱。暫時不要公開，可以印發(fā)全黨討論，不登報，將來出選集再公開。

1976年12月26日，在毛澤東83歲誕辰之際，此文由華國鋒批示公開發(fā)表。

第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議是在1976年12月10日至27日在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理陳永貴在大會上作了《徹底批判“四人幫”，掀起普及大寨縣運(yùn)動的新高潮》的講話，提出要堅決完成中央關(guān)于在1980年把全國1/3以上的縣建成大寨縣的戰(zhàn)斗任務(wù)。12月25日，華國鋒在大會上講話，強(qiáng)調(diào)王、張、江、姚是一伙“極右派”，他們那條反革命修正主義路線是一條極右路線。華國鋒號召，要深入揭批“四人幫”，在兩個階級的激烈斗爭中實現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)。

社論提出要抓住“階級斗爭”這個綱，指出：

毛主席說過：“有句古話，‘綱舉目張’。拿起綱，目才能張，綱就是主題。社會主義和資本主義的矛盾，并且逐步解決這個矛盾，這就是主題，就是綱?！碑?dāng)前，社會主義和資本主義的矛盾、無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾、馬克思主義和修正主義的矛盾，集中表現(xiàn)為我們黨和“四人幫”的矛盾。深入揭批“四人幫”，這就是當(dāng)前的主題，就是當(dāng)前的綱。

緊緊抓住這個綱，斗爭的大方向就掌握牢了，各項工作就有統(tǒng)率了?！白阶×诉@個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！边@一點，各級黨委一定要在思想上非常明確。不光領(lǐng)導(dǎo)者要明確，還要使廣大干部和群眾都明確。

社論高度贊揚(yáng)了毛澤東：

偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席，領(lǐng)導(dǎo)我們奮戰(zhàn)了半個多世紀(jì)，經(jīng)歷了十次重大的黨內(nèi)路線斗爭。這半個多世紀(jì)的歷史反復(fù)證明：什么時候，我們執(zhí)行毛主席的革命路線，遵循毛主席的指示，革命就勝利；什么時候離開了毛主席的革命路線，違背了毛主席的指示，革命就失敗，就受挫折。毛主席的旗幟，就是勝利的旗幟。毛主席在世的時候，我們團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗在毛主席的偉大旗幟下?，F(xiàn)在，毛主席逝世了，我們更要高舉起和堅決捍衛(wèi)毛主席的偉大旗幟。這是我們8億人民、3000多萬黨員的神圣職責(zé)，是我們繼續(xù)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的政治基礎(chǔ)，是我們進(jìn)一步取得勝利的根本保證。