1978年，F(xiàn)BI將我召回華盛頓地區(qū)中心局，并將我分派到國(guó)外反間諜分隊(duì)。以特工身份重返華盛頓令我十分開心，但我決心懷著應(yīng)有的敬意來(lái)對(duì)待那些文職雇員。作為搜集間諜案證據(jù)的特工，我在華盛頓開始了新的生活，與此同時(shí)，我也尋找聯(lián)絡(luò)人并招募敵對(duì)國(guó)家的叛逃者，讓他們成為我們的反間諜。此前的那些年里，我已經(jīng)目睹過(guò)FBI面對(duì)的挑戰(zhàn)在發(fā)生變化。連串的危機(jī)事件使FBI意識(shí)到國(guó)際恐怖主義的威脅，此外，還需要更嚴(yán)格的方法來(lái)應(yīng)對(duì)重大事件。在隨后的這些年里，這兩件事都將成為我工作的重心。

在1972年夏天的慕尼黑奧運(yùn)會(huì)期間，巴勒斯坦“黑色九月”恐怖組織的8個(gè)成員劫持并最終殺害了11名運(yùn)動(dòng)員。盡管自從1967年埃及與以色列之間的“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)以來(lái)，緊張局勢(shì)在不斷升級(jí)，同時(shí)，在人質(zhì)事件發(fā)生以前，不止一名西德審判心理學(xué)家?guī)缀蹙_無(wú)誤地預(yù)測(cè)到了這種可能性，然而，在慕尼黑運(yùn)動(dòng)會(huì)并沒(méi)有部署武裝安全力量，也沒(méi)有設(shè)置檢查點(diǎn)。而劫持案剛剛發(fā)生時(shí)，美國(guó)也并沒(méi)有處理這類事情的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，因此，只好靠當(dāng)?shù)睾偷胤骄靵?lái)竭力應(yīng)付了。

當(dāng)營(yíng)救行動(dòng)開始時(shí)，由一個(gè)戰(zhàn)術(shù)專家與兩個(gè)政治家共同負(fù)責(zé)指揮，因此決策幾乎都是臨時(shí)做出的，難以實(shí)施。這起劫持案對(duì)很多執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)都是個(gè)警鐘。因?yàn)樵谀侵?，在罪犯劫持人質(zhì)以后，警方的應(yīng)對(duì)措施通常是要求罪犯出來(lái)繳械投降。如果劫持犯拒絕這樣做，警方就會(huì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。不幸的是，這種僵硬死板的做法通常會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。即便沒(méi)有人員傷亡，由于沒(méi)有采取完善的步驟和計(jì)劃，事情的結(jié)果也只能憑運(yùn)氣。

在紐約，就在慕尼黑事件發(fā)生前一周，警方很拙劣地處理了一起銀行搶劫和人質(zhì)劫持案（阿爾·帕西諾后來(lái)在電影《熱天下午》中描述了這件事情）。14個(gè)小時(shí)的圍困戰(zhàn)成為現(xiàn)場(chǎng)電視直播中的壯觀場(chǎng)面，它將3000人吸引到被搶劫銀行所處的布魯克林區(qū)街角。幸運(yùn)的是，人質(zhì)最終被營(yíng)救出來(lái)了，僅有一名犯罪分子死亡。但對(duì)所有旁觀者來(lái)說(shuō)，很明顯，紐約市警察局和提供援助的FBI特工都對(duì)綁架事件缺乏有效的回應(yīng)。而僅僅發(fā)生在一年以前的阿提卡監(jiān)獄暴動(dòng)（這次暴動(dòng)也發(fā)生在紐約州），警察應(yīng)對(duì)危機(jī)的方案（要求囚犯服從，如果要求被拒絕，那就發(fā)動(dòng)攻擊）則更加糟糕。當(dāng)談判毫無(wú)結(jié)果時(shí)，州警察就帶著催淚彈和機(jī)關(guān)槍沖了進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致10名囚犯和28名獄警死亡。紐約州的特別調(diào)查委員會(huì)后來(lái)稱這件事是“自從內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)人之間最血腥的單日沖突”，也許只有19世紀(jì)末對(duì)印第安人的大屠殺才比它更加慘烈。

當(dāng)執(zhí)法人員在尋求應(yīng)對(duì)這類危機(jī)的方案時(shí)，紐約警察局樂(lè)意走在前列。在慕尼黑和“熱天午后”事件以后不久，紐約警察局局長(zhǎng)帕特里克·墨菲就成立了委員會(huì)，來(lái)探索應(yīng)對(duì)這類危機(jī)的更有序、有效的辦法。委員會(huì)的結(jié)論導(dǎo)致紐約警察局成立了專職的應(yīng)急分隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。從此以后，再也不必依賴任何首先到場(chǎng)的人來(lái)應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)危機(jī)事件了。他們也起草了章程，強(qiáng)調(diào)恰當(dāng)?shù)乜刂剖掳l(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并采用合適的非暴力方式。這和以前的做法完全相反。

1973年1月，應(yīng)急部隊(duì)迎來(lái)了將這種更謹(jǐn)慎的新辦法付諸實(shí)施的首次機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)，警方需要應(yīng)對(duì)布魯克林區(qū)約翰&艾爾體育用品店中發(fā)生的搶劫案。犯罪團(tuán)伙劫持了九名人質(zhì)，直接交戰(zhàn)導(dǎo)致了一名警官死亡，其他人員有兩名受傷。不過(guò)，47個(gè)小時(shí)以后，危機(jī)得以解決，全部人質(zhì)都被營(yíng)救出來(lái)，四名罪犯受到了拘留。

事后反思的結(jié)論是：保持克制遠(yuǎn)比最初就采取攻擊性做法要成功得多。反思時(shí)也談到了一個(gè)缺點(diǎn)：與店內(nèi)的罪犯進(jìn)行溝通時(shí)比較混亂，缺乏協(xié)調(diào)性。這促使紐約市警察局的弗蘭克·波爾茲警尉和老練的心理學(xué)家哈維·斯洛斯伯格警官受命專門從警官中挑選和訓(xùn)練人才，以便組建全國(guó)首個(gè)專業(yè)的人質(zhì)談判小組。