育英基金

為了防止國(guó)內(nèi)空洞化現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，圖拉真實(shí)施的另一項(xiàng)政策是統(tǒng)稱為“兒童基金”的法律。這是當(dāng)時(shí)的羅馬人認(rèn)為用來(lái)培養(yǎng)下一代的基金，用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)，就是“育英基金制度”。

事實(shí)上，在圖拉真之前，此類制度并非完全沒(méi)有，只是從實(shí)施的情況來(lái)看，基本上都屬于個(gè)人行為，而且已經(jīng)開(kāi)展得相當(dāng)不錯(cuò)。

尼祿皇帝時(shí)代，有一個(gè)名叫赫爾維烏斯的人。他的出生地是那不勒斯附近的小鎮(zhèn)阿蒂納。作為振興故鄉(xiāng)阿蒂納的基金，他捐贈(zèng)了40萬(wàn)塞斯特斯，條件是接受捐贈(zèng)的市議會(huì)拿出利用基金獲得的利益，向婚后定居在阿蒂納的年輕人每人提供1000塞斯特斯的生活津貼。

還有，在圖密善皇帝時(shí)代，小普林尼為了培養(yǎng)下一代，也向其位于意大利北部、美麗的科莫湖畔的故鄉(xiāng)捐贈(zèng)了神殿和圖書館。小普林尼的祖輩一直都很富裕，同時(shí)，他本人又熱衷于承擔(dān)富裕階層應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任（后世把這叫做“位高責(zé)重”）。此外，他還向科莫市捐贈(zèng)了價(jià)值高達(dá)百萬(wàn)塞斯特斯的土地，條件是市政府要把一年可預(yù)期達(dá)3萬(wàn)塞斯特斯的收益用做育英基金，資助那些市內(nèi)貧困家庭子弟直至其成年。在當(dāng)時(shí)，3%的收益應(yīng)該是很低的，所以，小普林尼捐贈(zèng)的土地很可能是森林地區(qū)。當(dāng)時(shí)的羅馬人認(rèn)為，投資這樣的地方安全性高，但是收益率偏低。

在這里我就不多舉例了?？傊瑘D拉真皇帝提出的就是這一類的育英制度，并把這種制度作為國(guó)家政策執(zhí)行。

以振興意大利本土農(nóng)業(yè)為目的而設(shè)立的羅馬帝國(guó)的“中小企業(yè)金融國(guó)庫(kù)”，資金不是從“艾拉留姆”（Aerarium，元老院行省稅）中出，而是從“費(fèi)斯庫(kù)斯”（Fiscus，皇帝行省稅）中出，放貸的利息收入作為育英基金的資金來(lái)源。利息收入的收款方不是“中小企業(yè)金融國(guó)庫(kù)”，而是貸款人的農(nóng)場(chǎng)土地所在的地方自治體。由于年化率只有5%的超低利息，這使得貸款變成永久性借款的概率非常之高。因此，可以想象得到匯入地方自治體的利息收入也是穩(wěn)定的、持久的。作為育英基金的資金來(lái)源，最理想的莫過(guò)于金額穩(wěn)定且年年都有入賬來(lái)源。

根據(jù)圖拉真的《育英基金法》，接受資助的資格年齡截止到成年，同時(shí)，對(duì)金額也作了相應(yīng)的規(guī)定：

嫡出男孩--每月16塞斯特斯

嫡出女孩--每月12塞斯特斯

庶出男孩--每月12塞斯特斯

庶出女孩--每月10塞斯特斯