郵傳部的這個(gè)規(guī)劃當(dāng)年并沒有立即施行，拖至1908年年中，清政府實(shí)在沒有辦法了，遂下令參照這個(gè)規(guī)劃對(duì)全國(guó)鐵路再建情況逐一調(diào)查，妥擬辦法，嚴(yán)定期限。各省紳商集資不足，無法開工，或雖已開工而無法按期完成的，就要按照新的規(guī)定，根據(jù)各路歷年報(bào)告，分別撤銷，明白地說，就是將先前商辦而進(jìn)展不力的收歸官辦。

根據(jù)清政府的這個(gè)政策，郵傳部出面將河南、陜西以及江蘇鐵路公司集股不多且一直沒有開工的工程作了處理，向這些工程注入一部分官股，將隴海鐵路各線段由原來的商辦改為官商合辦，一度化解了這些路段的資金困難。因而這個(gè)政策在推行之初并沒有遭到反對(duì)，并使相當(dāng)一部分人相信，這個(gè)政策或許是解決鐵路建設(shè)難題的出路。

清政府試圖將這些舉辦不力、進(jìn)展不順的鐵路收歸官辦，政策出發(fā)點(diǎn)或許是好的，但從經(jīng)濟(jì)視角觀察，顯然侵犯了民間資本的利益，特別是清政府在政策規(guī)定上的歧視，那就是官辦鐵路可以以路權(quán)作為抵押，獲取外國(guó)資金。商辦鐵路之所以舉辦困難，主要就是因?yàn)槿鄙龠@個(gè)重要的融資渠道。中央與地方為路權(quán)吵得不可開交，這個(gè)事情一拖就拖到了1911年。

1911年5月5日，給事中石長(zhǎng)信就鐵路建設(shè)中的資金籌措等問題向清政府提交了一份重要報(bào)告，建議清政府痛下決心，將涉及全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的重要干線一律收歸國(guó)有?；洕h鐵路、川漢鐵路連接西南邊陲，具有非常重要的戰(zhàn)略意義，實(shí)為國(guó)家應(yīng)有的兩大干線，斷非民間資本零星湊集所能完成。而且，從廣東、兩湖、四川等省的情況看，石長(zhǎng)信也認(rèn)為這幾條干線非收歸國(guó)有不可，因?yàn)楦鶕?jù)他的調(diào)查，廣東紳商雖然爭(zhēng)奪鐵路修筑甚力，但修筑的路卻甚少。兩湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，集資始終沒有著落。至于四川紳商，各樹朋黨，各懷意見，以致粵漢、川漢鐵路潰敗延誤。