其次，政府的職責(zé)是加強(qiáng)人力資本的積累，加快建設(shè)社會(huì)保護(hù)制度，使勞動(dòng)者獲得能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技能，以及一旦經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性沖擊，能夠得到必要的社會(huì)安全網(wǎng)的有效覆蓋。劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之后，出現(xiàn)了非熟練勞動(dòng)者短缺的現(xiàn)象，他們面臨著就業(yè)機(jī)會(huì)增加、工資上漲迅速的大好時(shí)光。然而，這個(gè)好時(shí)光不會(huì)延續(xù)太久。如果在這個(gè)時(shí)候，勞動(dòng)力市場(chǎng)上產(chǎn)生了不利于人力資本形成的激勵(lì)機(jī)制的話，如果更多的就業(yè)崗位和不斷提高的報(bào)酬使青年人急于輟學(xué)就業(yè)，這一代勞動(dòng)者群體終究會(huì)遭遇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的沖擊。

此外，一個(gè)有效保護(hù)暫時(shí)被勞動(dòng)力市場(chǎng)排擠出來(lái)的勞動(dòng)者的社會(huì)安全網(wǎng)，也是創(chuàng)造性毀滅機(jī)制達(dá)到預(yù)期目的的制度保障。創(chuàng)造性毀滅的目的不是毀滅，也不是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的脆弱群體視而不見(jiàn)，而是通過(guò)這種機(jī)制提高整體經(jīng)濟(jì)的健康程度。因此，完善社會(huì)保障制度并進(jìn)一步將社會(huì)保護(hù)擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域，包括教育干預(yù)、醫(yī)療援助和家庭扶持等，面臨著巨大的需求和最適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。

最后，政府應(yīng)該把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的適度性，為創(chuàng)造性毀滅提供一個(gè)良好的環(huán)境。熊彼特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性毀滅的最佳方式，所以，發(fā)生危機(jī)的時(shí)候也是創(chuàng)造性毀滅的最好時(shí)機(jī)。其實(shí)，這只是理論上的設(shè)想或者一種理想表述而已。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和衰退時(shí)期，金融體系變得缺乏信心和格外謹(jǐn)慎，企業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資幾乎無(wú)法獲得任何金融支持。此外，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，政府為了穩(wěn)定就業(yè)，往往不加區(qū)分地對(duì)瀕死企業(yè)加以保護(hù)，所以并不是篩選有效率企業(yè)的恰當(dāng)時(shí)刻。推而廣之，過(guò)于緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是不利于勇于創(chuàng)新的新生企業(yè)以及有活力的中小企業(yè)獲得金融支持的，這種政策環(huán)境并不鼓勵(lì)資源重新配置的發(fā)生。反之也是一樣，在過(guò)于寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，那些缺乏效率的企業(yè)和錯(cuò)配的投資，也變得容易生存和發(fā)生，因此，這時(shí)也難以發(fā)揮創(chuàng)造性毀滅的篩選功能?？偠灾?，穩(wěn)定和適度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是保證市場(chǎng)行使優(yōu)勝劣汰職能的合適土壤。

（原載《中國(guó)改革》2011年第8期）