其次，政府的職責(zé)是加強人力資本的積累，加快建設(shè)社會保護(hù)制度，使勞動者獲得能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的技能，以及一旦經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性沖擊，能夠得到必要的社會安全網(wǎng)的有效覆蓋。劉易斯轉(zhuǎn)折點到來之后，出現(xiàn)了非熟練勞動者短缺的現(xiàn)象，他們面臨著就業(yè)機會增加、工資上漲迅速的大好時光。然而，這個好時光不會延續(xù)太久。如果在這個時候，勞動力市場上產(chǎn)生了不利于人力資本形成的激勵機制的話，如果更多的就業(yè)崗位和不斷提高的報酬使青年人急于輟學(xué)就業(yè)，這一代勞動者群體終究會遭遇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的沖擊。

此外，一個有效保護(hù)暫時被勞動力市場排擠出來的勞動者的社會安全網(wǎng)，也是創(chuàng)造性毀滅機制達(dá)到預(yù)期目的的制度保障。創(chuàng)造性毀滅的目的不是毀滅，也不是對勞動力市場上的脆弱群體視而不見，而是通過這種機制提高整體經(jīng)濟(jì)的健康程度。因此，完善社會保障制度并進(jìn)一步將社會保護(hù)擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域，包括教育干預(yù)、醫(yī)療援助和家庭扶持等，面臨著巨大的需求和最適當(dāng)?shù)臅r機。

最后，政府應(yīng)該把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的適度性，為創(chuàng)造性毀滅提供一個良好的環(huán)境。熊彼特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機是實現(xiàn)創(chuàng)造性毀滅的最佳方式，所以，發(fā)生危機的時候也是創(chuàng)造性毀滅的最好時機。其實，這只是理論上的設(shè)想或者一種理想表述而已。在經(jīng)濟(jì)危機和衰退時期，金融體系變得缺乏信心和格外謹(jǐn)慎，企業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險投資幾乎無法獲得任何金融支持。此外，在經(jīng)濟(jì)危機時期，政府為了穩(wěn)定就業(yè)，往往不加區(qū)分地對瀕死企業(yè)加以保護(hù)，所以并不是篩選有效率企業(yè)的恰當(dāng)時刻。推而廣之，過于緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是不利于勇于創(chuàng)新的新生企業(yè)以及有活力的中小企業(yè)獲得金融支持的，這種政策環(huán)境并不鼓勵資源重新配置的發(fā)生。反之也是一樣，在過于寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，那些缺乏效率的企業(yè)和錯配的投資，也變得容易生存和發(fā)生，因此，這時也難以發(fā)揮創(chuàng)造性毀滅的篩選功能?？偠灾€(wěn)定和適度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是保證市場行使優(yōu)勝劣汰職能的合適土壤。

（原載《中國改革》2011年第8期）