征稅過多既不利民富也傷害內(nèi)需
勞動收入增長慢的另一個重要原因是政府征稅過多。政府所得和開支太多,必然會妨礙勞動收入的增加。
一項對三十幾個國家政府開支在1995年到2007年之間的變化的研究發(fā)現(xiàn),政府開支有增長的國家,其工人工資平均增長速度接近3%;而政府開支減少最多的國家,勞工工資收入增長最多,平均年增長6%。政府開支減少最多的國家,工人工資增速要比GDP增速高出0.8%;而政府開支沒減少反而增加的國家,他們的工人工資增長速度要比GDP的增速慢1.2%左右。
中國的情況同樣也能說明這一點,特別是今年(2010年)前5個月,按照財政部公布的數(shù)據(jù),國家財政稅收同比增長了30.8%。過去四五年,國家財政稅收的增速是GDP增速的2~3倍。GDP是一個大餅,政府這邊越多,必然意味著民間得到的那一份越少。從1995年到2007年,如果去掉通貨膨脹率,國家財政稅收累計增長了6.7倍左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增長1.7倍,而農(nóng)民才增長了1.2倍。
1978年,整個國家的財政稅收相當于3.3億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入,1995年時下降到最低點,財政稅收相當于1.5億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入,從中可以看出,改革開放的頭十幾年,確確實實在往小政府方向發(fā)展。但是到2009年,我計算了一下,財政稅收是3.9億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入,這里做的計算只包括預(yù)算內(nèi)的財政收入,還不包括土地銷售得到的收入,也不包括那些國企賺到的利潤。
如果以農(nóng)民的純收入作為基數(shù),2009年的財政稅收約為6萬億元,等于是13.8億農(nóng)民一年的純收入。整個中國的農(nóng)民數(shù)量還沒有那么多,這更說明政府得到的錢是多得多么離譜。
如果征稅權(quán)力不受限制的話,勞動收入占GDP的比重只會繼續(xù)下降,這個局面無法改變。國有資產(chǎn)和國企股權(quán)使中國經(jīng)濟增長帶來的資產(chǎn)升值,絕大部分由政府獨享,老百姓享受不到該有的財富效應(yīng)??梢?,國有經(jīng)濟體制是老百姓財產(chǎn)性收入很低的根本原因。
而在美國,其民間消費占GDP的比重在同樣的幾十年內(nèi)一直是上升,政府開支在下降,和中國正好相反。
如果不進行政治改革,不對征稅權(quán)進行根本性制約,不對國有資產(chǎn)進行民有化改革,那么,政府得到的會越來越多,民間得到的會越來越少,勞動者的所得份額只會越來越少。沒有政治改革、民有化改革,這個趨勢就很難改變,如果這個趨勢不改變的話,就意味著不僅僅更多的農(nóng)民只能做農(nóng)民工,而且很多城市人口得到的GDP份額也會越來越少。