政治上以權(quán)力為主導,經(jīng)濟上以國家資本為軸心的發(fā)展模式,被稱為中國模式。這個模式看似是個獨一無二的創(chuàng)舉,其實不是。中國近代1870~1911年的洋務運動,就是個官督商辦,政府主導的工業(yè)化發(fā)展模式。民國政府1927~1937年間,也是個政府主導經(jīng)濟的國家資本主義模式。當時的中國模式,也不是自創(chuàng)的、獨有的,而是在走德國、日本式自上而下的強權(quán)現(xiàn)代化道路。俾斯麥式的國有銀行主導的模式,日本明治政府“利用農(nóng)民作為資本主義原始積累的來源”(摩爾語)的模式,都是南京政府的榜樣。至于后來的全盤計劃指令、全盤公有的蘇聯(lián)模式,更是個政府取代市場的失敗模式。
國內(nèi)的官商結(jié)合程度,似乎比拉美還緊密。以前講的“拉美模式”“東亞模式”“西非模式”等,國內(nèi)都與之相似。腐敗成了發(fā)展的瓶頸,人治成了法治的障礙,是這類模式的共性。吳敬璉認為:“中國的發(fā)展歷程向我們表明,想用政府的強力管控來遏制腐敗是一種不可能成功、卻十分危險的處方。因為政府權(quán)力的擴張必然造成尋租基礎的擴大,而尋租基礎的擴大又不可避免地造成腐敗的蔓延。于是,就會陷入一種政府擴權(quán)和腐敗蔓延的惡性循環(huán)。從所有這些國家的教訓看,不能抽象地談論強政府的優(yōu)勢和弱政府的劣勢,而是要弄清政府權(quán)力的邊界。在與市場的關系上,不能取代市場,不能利用公權(quán)攬買賣?!彼裕糯笫袌?,縮小政府,才是唯一可行的改革路徑。
“改革開放是決定中國命運的關鍵一招”(鄧小平語)?!爸袊軓囊粋€封閉、收入水平相當?shù)?、全球?jīng)濟影響力非常小的國家,變成今天的模樣,一定有什么事情是做對的”——周其仁說的沒錯。但做對的是什么,做錯的又是什么,眾口不一。歐債危機與美債危機的蔓延以及政府的救市干預,給了一貫懷疑自由市場的人更多理由。然而,中國33年的經(jīng)驗恰恰相反,不是政府調(diào)控的成功,而是放權(quán)讓利的成功。要說還有教訓,反倒是政府擴權(quán),國企爭利的教訓。有人說,政府全盤掌控、國企全盤壟斷的模式,不是被證明是成功的嗎?陳志武反駁說:那前30年掌控更嚴緊、壟斷更集中,怎么會弄到連個溫飽都混不上呢?可見,做對的不是政府擴權(quán),國企爭利,而恰恰相反,是放權(quán)讓利。要說33年來有什么事情是做對的,那就是放權(quán)讓利,給人民自由,給市場自由是做對的。要說還有什么事情是做錯的,那就是改革流產(chǎn)了,重返了擴權(quán)爭利是做錯的,不是嗎?
中國33年變革的實質(zhì),其實是悔過與改錯,重溫與補課。改革是去私有化之后的再私有化、去市場化之后的再市場化、去資本化之后的再資本化、去國際化之后的再國際化,是歷史在補課,對吧?之所以說放權(quán)讓利做對了,是因為它是個打破集權(quán),打破壟斷,打破政經(jīng)一體、政企不分的制度桎梏的進步過程。之所以說擴權(quán)爭利做錯了,是因為它是個向前30年的回歸、倒退、復辟過程,不是嗎?
國內(nèi)這種政府經(jīng)濟特權(quán)與官商利益一體化壟斷的模式,權(quán)力主導市場資源配置的模式,能夠“集中力量辦大事”,也能夠造成大規(guī)模錯配與大規(guī)模浪費。為什么高增長要不住地保“8”?為什么大眾消費總也形不成市場驅(qū)動主力?為什么GDP高卻工資收入低?為什么高增長卻沒有高就業(yè)?這些資源錯配,都是由四重賦斂的模式派生的。“強政府,半市場,弱社會”的經(jīng)濟模式,對于政府行使權(quán)力來說,倒是言出法隨、簡便易行,但對于發(fā)育越來越復雜細密的市場來說,對于維權(quán)意識高漲的各個利益群體來說,卻越來越不適應,產(chǎn)生了一連串的社會政治隱患,已經(jīng)不改不行了。
學小提琴、學鋼琴的孩子,都知道與國際接軌的、普世通用的記譜方式是五線譜。五線譜看似復雜,其實簡單易學,小蝌蚪似的音階,能直接對應鍵盤或琴弦指法。但是,看慣了簡譜的我就不行,非得把五線譜翻譯成簡譜才能彈琴?!澳悴皇悄芸炊寰€譜嗎?翻譯成簡譜不是脫褲子放屁嗎”——常有人問我。我的回答是:我有我熟悉的路徑依賴,走慣了的熟路,哪怕復雜繁瑣,你也總想走。誰都知道,簡譜看似簡捷,其實麻煩得很,全然不如五線譜精確明了,但錯誤的路徑依賴,會導致我棄簡求繁,自找麻煩。
霍布斯有個“麻雀入屋,無法逃出”的比喻,說一只麻雀從煙囪鉆進屋里,就會失去路徑依賴,只知道朝著明亮的窗戶上撞去,忘了自己是從煙囪里誤入室內(nèi)的。大政府、小市場的模式,是沿用了前30年熟悉的路徑。像是人用慣了簡譜,自以為它簡便易行,其實復雜繁瑣,出錯概率高得弊端叢生。而“小政府、大社會”的市場模式,像是普世通用的五線譜,看似復雜,其實精確明了,不易出錯。但熟悉會排斥生疏,把生疏的翻譯成熟悉的,就像把市場模式變通成中國模式一樣。隨著五線譜的普及,喜歡簡譜的孩子越來越少,不招人喜歡的中國模式還能走下去嗎?