采訪筆記3：道格拉斯·卡斯維爾——盎格魯-美利堅(jiān)傳統(tǒng)

卡斯維爾出生于非洲，是兩位扶貧醫(yī)生的兒子，在成為國(guó)會(huì)議員之前，曾從事電視管理工作。他是《計(jì)劃：十二個(gè)月讓英國(guó)煥然一新》的合著者。

盎格魯-美利堅(jiān)傳統(tǒng)

英美的政治傳統(tǒng)是制約政府、王室、貴族的權(quán)力。這個(gè)過(guò)程時(shí)有反復(fù)，異常漫長(zhǎng)，歷經(jīng)數(shù)個(gè)世紀(jì)。17世紀(jì)40年代，英國(guó)的議員們起來(lái)反抗國(guó)王，因?yàn)樗`反了限制王權(quán)的古老傳統(tǒng)，按照這一傳統(tǒng)，國(guó)王的開(kāi)銷(xiāo)必須經(jīng)過(guò)議會(huì)同意。議員們將國(guó)王斬首，最終永遠(yuǎn)地解決了這一問(wèn)題，即應(yīng)該只對(duì)有投票權(quán)的人征稅。

一個(gè)世紀(jì)之后，正是按照這一傳統(tǒng)，一群生活在新大陸的英國(guó)人發(fā)動(dòng)了革命，反抗國(guó)王。因?yàn)檫@位暴君已然遺忘了前車(chē)之鑒，試圖在未經(jīng)同意的情況下強(qiáng)行征稅。這群革命者做到了先輩沒(méi)有做到的事——?jiǎng)?chuàng)建了一部以分權(quán)為原則的憲法。正如在所有社會(huì)中曾經(jīng)發(fā)生的那樣，一旦權(quán)力被分散，財(cái)富創(chuàng)造者便獲得發(fā)展，不斷創(chuàng)造財(cái)富。歷史中，先是威尼斯崛起，隨后是荷蘭共和國(guó)（1581—1795）的誕生，然后我們的時(shí)代到來(lái)了，首先是英格蘭崛起，隨后是美國(guó)——這些現(xiàn)象以及這些國(guó)家的興衰，都證明了，如果想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，創(chuàng)建充滿(mǎn)活力和創(chuàng)新能力的社會(huì)，就必須分權(quán)。荷蘭共和國(guó)雖然并非按照英美傳統(tǒng)，但也同樣是一個(gè)光輝的榜樣。一旦實(shí)現(xiàn)了分權(quán)，它便成為當(dāng)時(shí)世界上最卓越的貿(mào)易國(guó)家。事實(shí)上，它是有史以來(lái)首個(gè)逃脫馬爾薩斯陷阱的國(guó)家。由于早期資本主義和工業(yè)化的出現(xiàn)，荷蘭共和國(guó)實(shí)現(xiàn)了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，這同樣也是史上首次。英國(guó)汲取了荷蘭失敗的教訓(xùn)，美國(guó)也克服了讓英國(guó)人失敗的障礙，分權(quán)的理念是英美傳統(tǒng)帶給整個(gè)世界的禮物。

這一傳統(tǒng)是如何運(yùn)作的呢？有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先，權(quán)力需要在中央或聯(lián)邦政府與各個(gè)地方政府之間分散。美國(guó)有50個(gè)州，它們保留了制定本州大部分法律的權(quán)力，而這些法律會(huì)對(duì)州內(nèi)的人產(chǎn)生影響。同時(shí)各州還有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)。我認(rèn)為，與歐盟的希臘和比利時(shí)相比，弗吉尼亞州和得克薩斯州擁有更大的自主權(quán)。這種自治為創(chuàng)新提供了空間，但美國(guó)憲法的重要性并不僅僅在于這種程度的分權(quán)，即分權(quán)并不只在地域空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在聯(lián)邦內(nèi)部本身，也實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法和行政的三權(quán)分立。借由各種制約，雖然依然遠(yuǎn)不夠完美，但美國(guó)憲法已經(jīng)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的分散，并阻止了巨大的財(cái)富破壞者——中央集權(quán)國(guó)家的出現(xiàn)，它會(huì)不斷消耗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，扼殺創(chuàng)新。