像接管了一個經(jīng)營不善的企業(yè)的管理專家一樣，弗倫克爾還使集中營生活的其他方面趨于合理，逐漸拋棄了對提高集中營的經(jīng)濟(jì)效率不起作用的一切東西。所有形式主義的教育改造很快就被取消了。正如貶斥弗倫克爾的人所不滿的那樣，他停止出版集中營的刊物和報紙，并且取消了與索洛韋茨基地方志協(xié)會的聚會。索洛韋茨基的劇場和博物館繼續(xù)保留，但那只是為了給前來參觀的要人留下深刻的印象而已。

與此同時，隨心所欲的殘忍行為越來越少。一九三○年，國家政治保衛(wèi)總局特派的沙寧委員會上島調(diào)查虐待囚犯的傳言。委員會的報告確認(rèn)，島上存在濫用酷刑的事實。為了徹底扭轉(zhuǎn)以前的做法，沙寧委員會將九十名國家政治保衛(wèi)總局的行兇者判處死刑。如今，在一個將勞動能力看得高于一切的機(jī)構(gòu)里，這種行為被認(rèn)為是不合時宜。

最后，在弗倫克爾的領(lǐng)導(dǎo)下，“政治犯”的概念永久性地改變了。一九二五年秋天，當(dāng)兩類囚犯一起被派往大陸去為大型林業(yè)工程和卡累利阿的木材加工廠干活兒時，因刑事犯罪被判刑的囚犯與因反革命罪被判刑的囚犯之間的人為界線消失了。北方專設(shè)集中營不再承認(rèn)享有特殊待遇的囚犯，而是一視同仁地把所有囚犯看成潛在的勞動力。

薩瓦捷沃營區(qū)的社會主義者居民提出了一個更加重大的問題。顯然，那些社會主義者政治犯不適應(yīng)任何人的經(jīng)濟(jì)效率思想，因為他們原則上拒絕參加任何形式的強(qiáng)制勞動。他們甚至拒絕去砍自己燒的木柴?！拔覀儗儆谛姓鞣?，”一名政治犯抱怨說，“因此，當(dāng)局必須為我們提供所需要的一切?！辈怀鲆馔?，這種態(tài)度開始引起集中營當(dāng)局的不滿。盡管諾格捷夫長官曾于一九二三年春天在彼得羅明斯克親自與政治犯進(jìn)行談判，并且親口向他們保證，只要他們平靜順從地遷往索洛韋茨基，將在那里實行更加寬松的管理制度，但是，他似乎對政治犯沒完沒了的要求特別不滿。在政治犯的行動自由、看醫(yī)生的權(quán)利以及與外界通信的權(quán)利等等問題上，他與政治犯爭論不休。終于，在一九二三年十二月十九日，當(dāng)雙方就對囚犯實行宵禁而進(jìn)行的異常激烈的爭論達(dá)到極點時，看守薩瓦捷沃營區(qū)的士兵向一群政治犯開槍，打死了其中的六個人。