如果世界在1948年沒(méi)有分成兩個(gè)對(duì)立的陣營(yíng)，如果朝鮮不是處在這兩個(gè)陣營(yíng)的中間，那么發(fā)生在這個(gè)“晨靜之鄉(xiāng)”的沖突可能會(huì)是嚴(yán)重的，也許會(huì)是激烈的，但它最終會(huì)在朝鮮范圍內(nèi)，以朝鮮的方式得以解決?？墒怯捎跉v史和地理上的偶然因素，朝鮮將成為美國(guó)和蘇聯(lián)之間力量競(jìng)賽中的一名小卒，而雙方的目的則跟朝鮮半島毫無(wú)關(guān)系，朝鮮人本身也已淪為犧牲品。

如果美國(guó)和蘇聯(lián)愿意在選舉問(wèn)題上冒險(xiǎn)，讓所有黨派進(jìn)行一次真正民主的全朝鮮選舉，那么就不會(huì)產(chǎn)生右翼的南朝鮮，也不會(huì)產(chǎn)生共產(chǎn)黨的北朝鮮，而會(huì)選出一個(gè)對(duì)共產(chǎn)黨分子和右翼地主都不利的溫和政府。但是美國(guó)對(duì)共產(chǎn)黨在東歐的顛覆活動(dòng)仍記憶猶新，因此并不相信蘇聯(lián)。而對(duì)西方抱有偏執(zhí)性反感的俄國(guó)人也不相信美國(guó)。

也許更重要的是，俄國(guó)人長(zhǎng)期以來(lái)一直妄圖控制朝鮮，不愿僅僅為了滿足朝鮮人民的民族愿望，而從自己所占據(jù)的地位上撤下來(lái)。

因此，朝鮮發(fā)現(xiàn)其本身在雙重地奉行一種一千年前就曾經(jīng)采取的“和議”政策，即依靠一個(gè)大國(guó)以保護(hù)自身的獨(dú)立。這一政策使得朝鮮能夠脫離中國(guó)獨(dú)立存在達(dá)數(shù)百年之久，從而對(duì)兩國(guó)都有好處：朝鮮幾近獨(dú)立，中國(guó)對(duì)朝鮮加以保護(hù)，并把朝鮮當(dāng)做一個(gè)緩沖國(guó)，以抵御日本人和其他來(lái)自東方的可能入侵者。

和議政策在李氏王朝統(tǒng)治朝鮮時(shí)期達(dá)到了頂峰。該王朝的締造者李成桂國(guó)王甘愿做中國(guó)的“開(kāi)化的進(jìn)貢國(guó)”。他在1392年說(shuō)道：“吾等區(qū)區(qū)小國(guó)，可充作圍欄與墻壁，以報(bào)效皇上浩蕩天恩?！?/p>

然而在1948年，朝鮮發(fā)現(xiàn)自己不得不同兩個(gè)對(duì)立的大國(guó)，而不是一個(gè)大國(guó)，玩弄和議手法。在南方，出現(xiàn)了一個(gè)由美國(guó)支持、聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的韓國(guó)，并由七十三歲的李承晚?yè)?dān)任獨(dú)裁總統(tǒng)。在北方，在蘇聯(lián)幫助下成立了朝鮮人民共和國(guó)，選舉三十歲的共產(chǎn)黨人金日成做首相，金日成以前曾在蘇聯(lián)軍隊(duì)里當(dāng)過(guò)軍官。

至于說(shuō)李承晚對(duì)和議政策的依賴程度，也就是說(shuō)，如果他向北朝鮮挑起公開(kāi)沖突，他是否期望美國(guó)前來(lái)幫忙，在這一點(diǎn)上存在著很大分歧。美國(guó)在支持聯(lián)合國(guó)選舉之時(shí)，自己也不清楚這是在獲得一個(gè)“開(kāi)化的進(jìn)貢國(guó)”韓國(guó)，是在像以前的中國(guó)封建帝國(guó)那樣，同南朝鮮確立一種“老大哥”與“小弟弟”般的關(guān)系。然而李承晚卻經(jīng)常鼓吹動(dòng)用武力使朝鮮統(tǒng)一。可是知情的軍界人士都很清楚，李承晚并沒(méi)有這樣一支兵力。李把和平統(tǒng)一的觀點(diǎn)當(dāng)做異端邪說(shuō)來(lái)對(duì)待。在1951年３月1日，他曾說(shuō)道：“盡管大洋彼岸的朋友建議，不要攻打北朝鮮的外國(guó)傀儡，但是北方處在苦難中的兄弟的呼聲卻不能置之不理。我們應(yīng)對(duì)這一呼聲作出反應(yīng)?！?/p>

人們也不清楚蘇聯(lián)開(kāi)始有意充當(dāng)北朝鮮的老大哥這一角色。蘇聯(lián)的戰(zhàn)略意圖已經(jīng)越過(guò)朝鮮，指向了美國(guó)。但是，北方的金日成卻已擺出咄咄逼人的姿態(tài)，跟李承晚的架勢(shì)沒(méi)有什么區(qū)別。因此到1948年底之時(shí)，兩個(gè)敵對(duì)的朝鮮政府在三八線上形成了對(duì)峙之勢(shì)，雙方都聲稱自己代表整個(gè)朝鮮，而且都努力要把對(duì)方消滅。雙方都發(fā)動(dòng)過(guò)邊界襲擊，有些襲擊還造成了相當(dāng)大的傷亡。北朝鮮游擊隊(duì)還滲透到南部的山區(qū)，在那里進(jìn)行襲擊活動(dòng)。三八線上以及南方內(nèi)部的這些暴力行動(dòng)，斷斷續(xù)續(xù)一直持續(xù)到戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始。