第24章 印 度

24.6 碎片化的政黨制度

到1977年以前，印度所有的總理都來(lái)自國(guó)民大會(huì)黨，這使得印度在一段時(shí)間內(nèi)看起來(lái)像一個(gè)一黨獨(dú)大制國(guó)家（參見(jiàn)日本和墨西哥的章節(jié)）。印度國(guó)大黨與墨西哥革命制度黨類似：一個(gè)包括了許多利益的單一大黨，建立秩序，并在幾十年中使一個(gè)有潛在問(wèn)題的制度保持穩(wěn)定。雖然國(guó)大黨和革命制度黨逐漸變得僵化和腐??；但它們創(chuàng)建了各自的國(guó)家，然后又退居一旁。每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)有這種幸運(yùn)，產(chǎn)生一個(gè)類似的建國(guó)的政黨。

自1977年以來(lái)，國(guó)大黨在幾次選舉中輸給了右翼政黨。這些右翼政黨的名稱伴隨著時(shí)代而變化，從人民黨（Janata）到新人民黨（Janata Dal），再到目前的印度人民黨（Bharatiya Janata party，BJP）。它們信奉印度教的民族主義，支持自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（Janata在印地語(yǔ)中指“人民的”，一些歐洲右翼政黨也采用同樣的名字。）在中右勢(shì)力主政若干年后，國(guó)大黨再次贏得選舉，完成了一次極其令人滿意的權(quán)力輪替（參見(jiàn)294頁(yè)），這是民主制的典型特征之一，促使統(tǒng)治者保持警覺(jué)，并對(duì)投票者進(jìn)行回應(yīng)。

但是，印度的政黨制度遠(yuǎn)比區(qū)分左右復(fù)雜。印度的政局已經(jīng)從國(guó)大黨時(shí)期的一黨獨(dú)大轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)碎片化的政黨制度。印度有幾十個(gè)馬克思主義的、以種姓為基礎(chǔ)的、民族主義的、區(qū)域性的和地方的政黨，這使得任何一個(gè)政黨都不可能贏得議會(huì)席位的絕對(duì)多數(shù)。碎片化對(duì)頭名過(guò)關(guān)制（FPTP）的選舉制度來(lái)說(shuō)是不同的（參見(jiàn)47頁(yè)），頭名過(guò)關(guān)制傾向于產(chǎn)生一個(gè)兩黨的或者至少是一個(gè)“2＋”的政黨制。在英國(guó)和美國(guó)確實(shí)如此，但在第三黨集中于某個(gè)地域的國(guó)家，它也能夠?qū)е露帱h制（在加拿大也產(chǎn)生了規(guī)模不大的多黨制）。在印度，它產(chǎn)生了太多的政黨：人民院有大約30個(gè)政黨，有一些政黨的議席少到只有一個(gè)，看起來(lái)就像是比例代表選舉制度產(chǎn)生的結(jié)果。

這種碎片化的政黨制度導(dǎo)致的結(jié)果是，在最近幾十年中，國(guó)大黨和印度人民黨這兩大黨中，必有其一在尋求與其他小政黨的聯(lián)合（選舉前政黨間的安排），以鞏固在人民院中的絕對(duì)多數(shù)席位。目前，國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)12個(gè)政黨組成聯(lián)合，以統(tǒng)一進(jìn)步聯(lián)盟（the United Progressive Alliance，UPA）的名義執(zhí)政；此前，印度人民黨在1999—2004年領(lǐng)導(dǎo)13個(gè)政黨組成的聯(lián)合組成全國(guó)民主聯(lián)盟（the National Democratic Alliance）。