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法律經(jīng)驗主義(2)

中國在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn) 作者:馬國川


江平:1991年“8?19”事件之后,由青年改革學(xué)家蓋達(dá)爾和其他一些人關(guān)起門來研究私有化的過程。這些人用了一個半月的時間,起草了一部法律和20個法令,1992年9月頒布了私有化的方案,把國有企業(yè)變成了私有化的證券,規(guī)定1992年9月2日以前出生的每一個俄羅斯人都可以領(lǐng)到一張面值1萬盧布的認(rèn)股權(quán)證。這完全是精心設(shè)計好的。但是這種法律先行的最終結(jié)果是,認(rèn)股權(quán)證被一些人收購起來,出現(xiàn)了寡頭壟斷。

馬國川:對比來看,我們這樣的一種經(jīng)驗主義看起來是慢一點(diǎn)兒,或者有一些曲折,但是總的損失相對小一些。

江平:事實(shí)說明,法律經(jīng)驗主義的保守、謹(jǐn)慎,對于正在進(jìn)行的改革確實(shí)有利。從1982年我們就開始搞《民法典》,第4稿都已經(jīng)很成熟了,快要提交通過的時候,全國人大委員長彭真的講話改變了進(jìn)程。他說,農(nóng)村的改革我們大體已經(jīng)知道了走什么方向,但是城市里面究竟怎么搞?國有企業(yè)走什么路?經(jīng)濟(jì)將來到底是計劃呢還是市場?都沒有一個最后的定論,或者說明確的方向。在城市改革還沒有明確方向的情況下,搞一套完整的、系統(tǒng)的、無所不包的《民法典》,符合不符合實(shí)際?在這種情況下,如果我們搞一部無所不包的《民法典》,可能是不切合實(shí)際的,甚至是束縛改革的。彭真提出了一個很值得我們思考的問題。

馬國川:也就是說,沒有急于搞《民法典》是正確的?

江平:制度是從哪里來的?是從我們法律人或者法學(xué)家或者立法人的腦子中出現(xiàn)的呢?還是在轉(zhuǎn)軌的時候從實(shí)際出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)總結(jié)出來的呢?應(yīng)該說30年的改革,沒有碰到太大的波折,或者非常大的損失,可能跟法律經(jīng)驗主義有關(guān)系。

馬國川:但是我們進(jìn)一步的改革開放,能不能在經(jīng)驗主義的基礎(chǔ)上來完成?

江平:這個問題我也一直在思考。我隨便舉一個例子來看一看。農(nóng)村土地制度是進(jìn)一步改革很大的難點(diǎn),為了避免在全國一刀切,所以在《物權(quán)法》里面寫得比較籠統(tǒng)。但是在《物權(quán)法》通過了以后,緊接著重慶和成都就搞城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn),包括土地的問題。這些試點(diǎn)有些已經(jīng)超出了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》的規(guī)定,這些問題究竟怎么看?我是完全主張中國的改革還要進(jìn)一步試點(diǎn)的,因為如果不試點(diǎn),在法律上倉促規(guī)定,很可能對全局造成危害?,F(xiàn)在如果只在一個省或者一個直轄市進(jìn)行,那么它即便有問題,它所造成的危害也就會少一點(diǎn)兒。

馬國川:法律是保守的、剛性的,不能夠隨便改。而改革開放實(shí)踐又是很柔性的,是不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展的。如何解決兩者間的關(guān)系,是一個難題。


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