“有關(guān)部門多次對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行治理，但久治不愈。究其根源在于不少地方把公路收費(fèi)視為穩(wěn)定的財(cái)源。因此，不痛下決心，不從制度上進(jìn)行根本改革，是不可能解決的?！睂O繼業(yè)說。

孫繼業(yè)認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面解決收費(fèi)公路存在的問題：“取消普通公路收費(fèi)。普通公路屬純公共產(chǎn)品，應(yīng)是政府無償提供的基本公共服務(wù)設(shè)施。汽車使用者已經(jīng)繳納了車輛購置稅、車船使用稅、燃油稅等稅費(fèi)，不應(yīng)再重復(fù)交過路費(fèi)。目前我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，已經(jīng)具備了還公路公益性的條件和財(cái)力；降低高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以合理收費(fèi)，但也不能收費(fèi)綿綿無絕期，收費(fèi)期限屆滿后應(yīng)終止收費(fèi)。隨著汽車時(shí)代的到來，車流量將大幅增加，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資回收和合理回報(bào)影響并不是很大?！?/p>

同時(shí)，孫繼業(yè)還建議改革“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策?！半m然 2011年開展過收費(fèi)公路清理工作，但很多超期限收費(fèi)站仍然沒有撤掉，其主要依據(jù)就是‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’政策。由于公路在不斷修建，‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’實(shí)際上成為變相延長收費(fèi)期限的一個(gè)借口。”

鄢圣華建議，應(yīng)該禁止“經(jīng)營性公路”，即使政府轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)，也只能是以還貸為目的，企業(yè)只是代替政府收費(fèi)還貸。同時(shí)，公開收支，什么時(shí)候還清了貸款，要讓百姓一目了然，還清了貸款的就要立即停止收費(fèi)，確保公路的公益性質(zhì)。

在美國，為了確保公路的公益性，政府始終是公路投資的主體，保證了公路的公益屬性。8.9萬公里高速公路中只有大約 8000公里是收費(fèi)路段，絕大多數(shù)公路甚至連收費(fèi)站都沒有。對(duì)于非政府出資的收費(fèi)公路，政府在財(cái)政充裕時(shí)也會(huì)回購公路債務(wù)，使之變成真正姓“公”的公路。

截至 2012年，德國擁有 12550公里高速公路，為世界第四：不收取高速公路養(yǎng)路費(fèi)；絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用都是由政府從稅收中支付；對(duì)于 12噸以上的卡車，德國從 2005年 1月開始征收平均每公里 15歐分的使用費(fèi)。

在鄢圣華看來，中國高速公路收費(fèi)暴利現(xiàn)狀要盡快改變，關(guān)鍵是要徹底改革目前權(quán)力過于集中、高度壟斷封閉、政企不分的公路建設(shè)投資管理體制。

出租車司機(jī)干嗎這么拼命

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